古田大甲:宜居宜游小城镇 产业崛起新作为

大甲集镇全景 李鸿驰 摄

宁德网（陈莉莉 吴涧）一头连着城市，一头接着农村，小城镇建设步伐稳健——

2013年，古田县大甲镇发展历史上的一个重要转折点，该镇被列入省级小城镇综合改革建设试点名单，随后大甲被批准撤乡设镇……好风借力、规划为先、主动作为，大甲镇以城助产、以产带城、产城互融，助推城乡一体化发展，由此踏上了“宜居、宜业、宜游”的小城镇崛起之路。

优化环境 谋宜居之地

前些天，大甲镇阴雨绵绵，住在溪边里安置小区的余养汀却不再像几年前一样“谈雨色变”。

昔日，余养汀一家8口人都住在大甲村彭厝里自然村，土木结构的老房子，年久失修，一遇到下雨的天气，常常穿着雨衣睡觉；如今，家住“别墅”，出门公路，前有广场，后有公园。余养汀感慨：“现在下雨天，再也不用担心睡不好了。”

2015年以来，大甲镇小城镇建设项目之一——溪边里安置小区动工建设。该项目采取“统规代建”模式，其中一期安置农户101户，二期安置农户113户，受益群众600余人。目前已投资390多万元完善小区一、二期给水、排水、排污、消防、电缆配电工程等设施；投资255万元完成小区二期的区内道路硬化铺装、停车场、挡墙、广场等景观深化工程；投资175万元用于小区内文体活动中心建设……基础设施日渐完善。

在大甲，如余养汀一般，异地迁居的人不在少数。近年来，大甲镇着力将偏远自然村、贫困农户，或部分人口偏少的行政村集中搬迁至镇区，并放宽小城镇户口落户条件，推动资源要素向城镇集聚，有序推进农业转移人口市民化。有数据显示，2018年，大甲镇共新增城镇就业人口280人，新增农村富余劳动力就业人口460人。

“小城镇建设，首要是‘人的城镇化’，人气是推动城镇化、工业化发展的首要动力。”大甲镇党委书记谭国良说。

大甲中心幼儿园

把人聚起来，如何把人留下来？

大甲镇始终着眼于民生，结合工业园区发展需求，增强城镇承载力和综合服务功能，不断优化小城镇基础配套设施建设，让群众享受看得见、摸得着的实惠：优化卫生院医疗设备，方便群众就近就医；大甲中心幼儿园建成，缓解学前儿童就学压力；小城镇综合体项目，充实城市功能；省道304大甲段沿线立面改造及景观深化工程，提升小镇外在颜值；镇区路网建设，打造便捷交通网络，改善群众出行条件；柏洋移民休闲公园、文体活动中心项目、大甲文体休闲广场，满足群众文体需求 ……一个个已建或在建的项目，为小镇居民带来满满的获得感和幸福感。

空闲了，可以和家人到公园走走；生病了，不远处就有卫生院，软硬件齐全；孙子上学很近，教学环境也好；出门办事也很方便。余养汀说：“大甲镇一点儿也不比城市差。”

林峰村水尾公园

产业集聚 建宜业之城

这阵子，福建省古田县鼎美家居有限公司负责人张秀美十分高兴，大甲工业园区企业服务中心即将投入使用，以后办理相关业务将更为便利。

大甲工业集中区企业——福建省百通管业有限公司

古田县大甲工业园区创建于2012年，控制性规划用地4000多亩。这里交通区位优势突出，宁古路贯穿整个园区，距宁德高速路口、高铁货运站、漳湾码头只有30多公里。当年即签约入驻企业22家。

福建省古田县鼎美家居有限公司是最早入驻园区的企业之一。现已有10条不锈钢管生产流水线，可年生产5000吨各种型号的不锈钢管。张秀美说：“建设家乡的热情，让我在工业园区落地生根，大甲镇所独具的交通、区位、政策、服务等优势，让我在工业园区放心生产，稳步发展。”

推进小城镇建设，离不开产业支撑。大甲镇秉承“围墙内的事是企业的事，围墙外的事是政府的事”的理念，着力打造宜业环境。

完善配套设施，着力构筑暖巢。园区相继完成自来水厂项目工程、11万伏变电站项目工程、垃圾中转站和污水处理厂项目、园区路灯工程和绿化美化工程项目等，逐步打造一流“硬环境”，提升园区承载能力。

在完善“硬环境”的同时，大甲镇还着力优化“软环境”。率先建立全市第一个“一个企业，两个保姆”全程代理服务机制，实行“马上就办”、领导挂钩、一站式全程帮办服务。帮助企业协调解决项目落地前置条件、产业扶持优惠政策、水电气落户、招工宣传以及职工住宿等问题。

在全程“保姆式”服务的助推下，一批大项目好项目在园区安心发展。如福建杉杉公司动力电池负极材料研发生产基地项目已经完成办公楼、宿舍楼、四栋厂房和配电等设施建设，安装的6套辊道窑已于今年10月正式投产。

谭国良说：“以宁古疏港高速公路建设、福建杉杉科技有限公司入驻等为契机，大甲镇将在宁古高速公路大甲互通口附近，规划新增2000亩工业用地，满足今后新型城镇化工业化的发展需求。”

近年来，大甲镇坚持产城一体、产城联动，主动融入市委“一二三”发展战略，围绕全市不锈钢新材料、锂电新能源、铜材料和新能源汽车四大主导产业集群，积极引进承接高效益项目，提升工业园区产业集聚水平。现新签或在建企业项目，包括宁德市华链机械有限公司、福建美佳有色金属有限公司、LNG燃气站、宁德市交通投资开发集团公司驾校考训场等8个项目。

产业聚集，支撑城镇化，不仅留住当地人口，更吸引大量外来人口，以人为纽带，又反过来推动产业聚集，两者相得益彰。2018年，大甲镇预计实现社会总产值11.2亿元，规上工业总产值5.8亿元。

小城镇综合体项目

凸显特色 造宜游之境

云雾缭绕、村舍俨然。时已冬季，位于大甲镇区所在地1.5公里的邹洋村里，游客三三两两，或驻足观看鸳鸯，或拍照留影。

据邹洋村义务护鸟员阮须池介绍，自2015年以来，每年10月中下旬至次年5月中下旬都有鸳鸯在该村鸳鸯谷栖息。鸳指雄鸟，鸯指雌鸟，自古就被中国人视为“爱情鸟”，颇为讨喜。它们的到来，给美丽的邹洋村增添了美景，增加了人气。

邹洋村有秀丽山水，还有丰富古迹，较为完整地保存了“一宫、二祠、三古屋、四排栋”为代表的40多栋（座）元明清建筑。

近年来，大甲镇以“慢步邹陵，静画心灵”为主题，投资500多万元建设“慢步邹陵”乡村旅游项目，打造“品宗祠文化、观湖滨胜景、赏水墨仙居、游生态步道、闻天然氧吧、看古韵佳厝”的旅游路线，将如梦山水、百年文脉融为一体，让每一位游客都能感受到山林风光的闲趣雅意、品读延续悠久的历史文化。

发展小城镇的目的是连城带乡，促进城乡融合发展。大甲镇在推进小城镇建设的同时，结合美丽乡村建设，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，发展乡村旅游。目前，已投入300多万元用于际下村建设，进一步提升美丽乡村建设内涵；投入100万元购买垃圾转运车及相关配套设备，确保农村垃圾能及时处理。

此外，通过打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，大甲镇以点带面，推进全镇美丽乡村建设步伐，辐射带动乡村发展。

际下村，青砖黛瓦、曲巷相通，溪流平缓弯曲穿村而过，鸟鸣声声，流水潺潺，穿行于古村，处处洋溢着安祥和谐；

上书村，峰峦起伏、芳草连天，山岗上遍布奇岩怪石，形态万千，风姿各异，徘徊于石林，旖旎风光无不令人赞叹连连；

林峰村，鸟语花香、老树葱郁，古道间流淌着厚重的历史感，古朴典雅、舒心宜人……

美丽乡村，美景吸引八方来客流连忘返。

小镇崛起，朝着“宜居宜业宜游”的目标迈进。谭国良表示，大甲镇将在自身产业基础上，按照“一心一廊三区”城镇总体空间结构，不断优化自身的城镇功能，不断提升为工业园区服务的能力，打造“古田东部工业强镇”“宁德中心市区卫星镇”“宁德港后工业区”。

（部分图片由大甲镇提供）