古田县创新推进“四下基层”实践活动

近年来，古田县积极探索践行群众路线新途径，建设一批集党性教育、农事体验、群众参与、贫困帮扶、意见征询等于一体的“四下基层”实践基地，常态化分期分批组织机关干部入驻基地开展实践锻炼，进一步把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，让“四下基层”的服务更精准、工作更到位。

一是下沉乡村，传承“四下基层”作风。将“四下基层”作为干部中长期培养和选拔的重要举措，列入县乡“一把手”党建领办项目来抓,带动干部全员下沉乡村开展锻炼。县委全员推动。结合开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，建立由县主要领导牵头抓总、县委副书记与组织部长统筹推进、各成员单位联动配合的领导小组，县乡党委班子全员参与、全员包挂，将“四下基层”实践活动推向深入。干部全员联动。制定干部培养锻炼计划，将全县干部全部纳为实践锻炼对象，根据职务职级、身份、年龄等情况，分成6个批次制定锻炼安排，做到干部实践锻炼全覆盖。自去年6月启动以来，全县已有477名30周岁以下的干部开展实践锻炼工作。学员全员下沉。按照锻炼计划方案，每期学员按20人/班统筹安排实践锻炼，每两周集中3天、各班级每两周轮换一个实践基地，做到全员下沉，严格标准、充分锻炼。

二是现场教学，创新“四下基层”形式。因地制宜创设活动载体，开发灵活多样的研学形式，不断丰富活动内涵。基地建设显特色。结合乡村振兴示范村、重点村建设，整合资金1100多万元，以村为单位、农户为依托，挖掘本地红色资源、产业资源、生态资源、文创资源等,打造一批主题鲜明、内涵丰富、条件过硬的实践基地，含括党性教育、农事体验、村情调查等不同功能，满足多层次多维度培训需求。截至目前，全县已打造美丽乡村、产业振兴等基地20个，每个基地均能满足40-60名学员的研学需求。丰富形式重实践。学员入驻基地后，与群众同吃、同住、同劳动，同时着重落实“组织一次党性锻炼、开展一次驻点办公、进行一次村情调查、宣传一批方针政策、推动一件实事落地”的“五个一”举措，让干部在基层实战中、复杂环境中锻炼学习，进一步融洽党群干群关系。截至目前，全县20个实践基地共设置红色教育、产业调研、农事体验等实践项目170多个，开展实践活动350多场次。连点串线铸精品。根据20个实践基地主题、距离、功能类型等情况，连点串线打造3条精品研学路线，并精心设计为期半天、一天、两天的实践锻炼“课程套餐”，承接宁德市内外党政机关各类主题党日、培训教育等活动，不断扩大实践基地的影响力。

三是严格管理，完善“四下基层”体系。健全完善长效机制，推动“四下基层”实践活动常态化开展。成立机构统筹推进。成立县级“四下基层”实践综合服务中心，核定为正科级事业单位，配备8名工作人员，专门负责指导全县“四下基层”工作。同时，研究制定了《实践基地费用事项通知》《基地规范化建设管理通知》《绩效考评办法》等10多份长效制度，确保“四下基层”工作规范开展。聘请导师严格管理。建立“辅导员考核机制”，聘请14名工作经验丰富的县直部门负责人担任学员辅导员，根据《活动成效检验细则》等5个培训管理标准，对学员实践锻炼情况进行跟踪管理，做到在活动中考察、识别、培养干部，激励先进、鞭策后进，鼓励干部扎根农村、干事创业。集体评审全面总结。在实践锻炼结束时，由相关单位组成评审团，通过现场问答、审阅报告、讨论评议等方式，对学员为期4个月的实践锻炼情况进行综合评审，了解和总结学员综合素质及实践调研成果，更加精准地评估活动成效。截至目前，全县共形成乡村产业振兴、乡村旅游、电商发展等学员调研报告28篇，评选出优秀报告6篇、优秀学员28名。

四是运用成果，丰富“四下基层”内涵。将“四下基层”实践活动与乡村振兴、政策宣传、干部培养等工作紧密结合起来，不断拓展活动实效。密切党群干群“鱼水之情”。结合开展“我为群众办实事”活动，开展“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”工作，发动干部主动走村入户，广泛收集民情，倾听民声民意，着力打通服务群众“最后一公里”。促进党的政策“落地生根”。结合开展党史学习教育，把宣讲党的理论创新成果与宣传党的惠民政策结合起来，发动干部深入农户家中，用通俗易懂的语言阐述党的方针政策，有针对性地回答基层干部群众关心的重大理论和现实问题。比如，培训班学员制作《村（社区）“两委”换届宣讲》快板书，用群众喜闻乐见的形式，将“一肩挑”“十严禁”等换届政策传达给广大党员群众，得到基层群众一致好评。打造共同致富“特色样板”。指导基地所在村党支部领办合作社，发动村集体、农户入股，由村党支部领办合作社来负责实践基地的具体运营，通过管理民宿、经营农家乐、收取场地费等方式获得经营性收入，村集体、农户每年按股份获得分红收入，既保障了实践基地的运转维护，又带动村财村民增收。