立审执一体化！古田法院打造执源治理新模式

近年来，古田法院积极打造“立审执一体化”执源治理新模式，多措并举健全完善告知、预警前置机制，织密审判流程“全覆盖”督促网，推动案件在进入执行程序前得到实质性履行。2023年以来，当事人自动履行案件577件，自动履行率达53.72%，首次执行案件同比下降10.2%。

2020年11月，某建筑公司和陈女士建筑工程施工合同纠纷一案，经耐心调解，双方达成分期还款协议。古田法院依法作出调解书并向当事人送达《自动履行告知书》。调解以来，陈女士均按期还款已全部偿还清。

然而，今年年初陈女士向银行申请贷款时遇到了“麻烦”，因为曾经涉诉，无法获准贷款，需提交材料证实其债务已履行完毕。陈女士心急如焚来到了法院，法院工作人员向其开具了《自动履行证明书》，证明其已主动履行完毕生效法律文书确定的义务，成功解决了陈女士的“烦心事”。

据悉，早在2021年5月，古田法院就出台《关于深入开展执行案件减量增效暨全面推行自动履行正向激励实施细则》，给予主动履行被告或被执行人“信用重生”的机会，帮助化解其在行政审批、信用评价、金融借款等方面遇到的阻碍，让“失信受罚”和“守信获益”的成为共识，推动实现“要我履行”到“我要履行”的转变。

在案件诉前、诉中调解阶段，古田法院会逐案发放《自动履行告知书》，提醒义务人在履行期限内主动履行生效法律文书确定的义务，并向其释明未主动履行将要面临的经济风险、信用风险和司法风险，同时也明晰对于诚信守约的当事人将结于正向激励的“红利”，依法给与减免案件受理费、开具自动履行证明书等，力促当事人当庭履行、自动履行。

为了强化执源治理“源头管控”，古田法院还推行“执行通知程序前置”制度，在送达裁判文书的同时向负有履行裁判文书确定义务的当事人送达《执行义务告知书》，进一步告知其应按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的应及时向法院报告财产状况，不得有高消费等行为，积极引导当事人主动履行。

在一起民间借贷案中，古田法院依法判决张某焱应偿还张某借款本金5万元，赖某花承担保证责任，法院在送达该判决书时，一并向张某焱、赖某花送达《执行义务告知书》。收到判决书的张某焱、赖某花着急了，主动联系张某协商并履行全部还款义务，至此，该案在判决生效后便已履行完毕，不再进入强制执行程序。

传统的执行案件需要通过审查、立案、登记、分流、查控、送达等多个步骤才能到执行法官手中，不仅耗时长，还挤占大量司法资源。古田法院探索创新引入“执前督促程序”，即在执行立案前针对10万以下的金钱给付、调解、诉讼保全、罚金等案件进行执前督促，向义务人发出《执前督促履行通知书》或通过电话、短信、公告，全面告知不履行义务的后果等。

“法官，太感谢你们了！没想到我提交申请不到两天就执行到位了，效率真的高！”这是一起小额的执行案中，被执行人刘某欠申请人罗某赔偿款项7000元拒不偿还，无奈罗某只能向古田法院申请强制执行。案件经识别、分流，快速流转至执前督促组，并启动了执前督促程序。经督促，刘某当即将赔偿款返还罗某。

为提高执前督促工作质效，执行局依托执行服务中心组建“1+1+N”督促履行团队，即“执行法官+书记员＋调解员”“执行法官＋书记员+审判员”的链条式督促。综合运用风险提示、释法析理、厘清权利义务、强制威慑等方式，先行督促当事人主动履行或达成和解协议，让胜诉权益“快兑现”，同时也有效的优化执行资源配置，节约办案时间，实现执行案件“简案快执、难案精执”。

若督促后被执行人仍未履行，将立即转执行立案，进入强制执行程序，依法采取纳入失信被执行人名单、限制消费、罚款、拘传拘留等强制措施，对拒执行为情节严重的移送公安机关，全力保障胜诉当事人的合法权益。

创新“一子落”，质效“满盘活”，自2020年10月古田法院执前督促履行程序开展以来，通过执前督促、执前和解程序成功化解案件1228件，执行总标的额2370万余元，从源头上减少了进入强制执行程序的案件数量，实现从末端治理向源头治理的转变。

四段式督促机制，环环相扣，层层递进，审判流程“全覆盖”“闭环式”督促网在不断探索创新中织密织严，曾经执行部门的“单兵出击”到如今立审执多部门“协同作战”，古田法院案件自动履行率正逐步攀升，越来越多的案件当事人有了快速解纷新体验。