蕉城：土地流转盘活农村“三资”

宁德网消息（杨洋 赵巧红 李加进） “得益于这次土地整村流转，让自家抛荒的4亩良田产生了效益。”近日，蕉城区石后乡小岭村村民张慈明告诉记者，土地整村流转不仅让闲置的土地资源得到合理使用，还让村民的腰包鼓了起来。

据了解，小岭村是蕉城区典型的山区村，现有村民865人，随着城市化进程的加快，大量劳动力外出或迁入城区，全村570亩土地，有70%的耕地被闲置，村集体经济薄弱，各项事业发展滞后。

偏远山村越来越多的土地被闲置，如何将资金、技术、人才、土地等生产要素整合，让每一名群众共同享受发展红利，真正破解难题？

2015年，经过多方调研论证，蕉城区推出了开展土地整村流转、村民参与、整体推进、全面开发的组合式创新举措，并选取石后乡小岭村为试点，于当年5月启动有关工作。

据悉，小岭村成立了股份合作社，全村90%以上的农户以承包地折价入股，占合作社股份的40%；投资方由本村村民牵头入股，投资100万元，占合作社股份的40%；管理方以管理技术入股，不领取工资，占合作社股份的20%。经过一个多月的筹备，该村500多亩的土地以土地流转形式集中连片。土地有了，怎样产生经济效益？

“合作社在征求全体村民一致意见后，决定将500多亩土地分批次进行开发利用。其中用70%的土地发展以桃为主的各类水果,并套种特色蔬菜，在成年果园下养鸡养鸭，实现立体生态种养模式；利用30亩的低洼深水田种植莲子；利用废弃的养牛场进行适当改造，发展50万袋高山反季节香菇等。”在小岭村驻村蹲点的市财政局工作人员蔡滨告诉记者。

“以一个村为分配单位，村民根据合作社的年度总收入扣除相关费用与成本，按土地的原始股份进行收益分配。”小岭村党支部书记张神碧说，投资者也可以根据产生的利润取得相应的报酬，这样就能够动员本村的工商资本投入到本村的产业发展，让入股的村民既享受到土地的股份收益，又能取得产业发展的利润收益，从而带动整村经济全面发展。与此同时，为了更好地落实精准扶贫政策，该村还优先让更多的贫困户参与管理。

蕉城区农业局相关负责人表示，针对农业和农村经济发展的特点，希望通过改革创新，探索出一条既符合本地实际又能够增加村级集体经济发展新路，给农业生产注入新的活力，调动和保护农民生产积极性，为蕉城其他农村发展起到借鉴作用。