下塘边防派出所探索军民融合联防联控之路

近年来，市公安边防支队以被公安部边防管理局列为全国边防部队探索军民融合深度发展唯一试点单位为契机，认真贯彻落实市委、市政府有关加快创建军民融合创新示范区决策部署，发挥既是军又是警，来之于部队、服务于群众的特点，充分挖掘自身“所能”与地方“所需”，探索服务推进军民融合创新示范区建设的“宁德边防模式”，取得明显成效。今起，本报开设专栏，进行报道。敬请关注!

宁德网消息（记者 茹捷 通讯员 袁自由） “许警官，你好。企业新入职员工有18名，回头我把名单和信息送到你那。”9月13日上午，下塘边防派出所联德警务室民警许罗寿刚一上班，便收到了企业联络人何丽瑶的微信。随即，他根据惯例，开始整理相关课案资料，准备为新入职员工上一堂法制课。

作为最早一批驻企民警，许罗寿在蕉城区漳湾镇联德警务室驻点已有4年多。许罗寿说，这几年，我市全力推进军民融合创新示范区建设，省市重点项目纷纷落户辖区，探索推行“驻企警务”模式，走军民融合联防联控之路，有利于破解社会治安难题。目前，该所已成立6个“驻企警务室”或执勤点。

驻企警务室建立之初，办公条件十分简陋。一张办公桌，一把椅子，一台电脑便是当时警务室全部的“家当”。就在这样艰苦的条件下，民警们始终如一地坚守着、奉献着。

针对企业办证难、签证难问题，下塘边防所以驻企警务室为平台，将人口管理、户籍业务、报警求助等服务前移到企业 “家门口”，推行预约办理、延时办公、错时办公、现场办公等便企利企服务机制，让企业和项目业主零距离感受民警们热情的服务。

“从上门办证到法制培训，警务室的服务范围很广泛。平时只要拨打警务室电话，5分钟内民警就会赶到现场。这样周到高效的服务，让我们感到十分贴心。”福建联德公司外联关系处负责人陈正紘感慨地说。

近年来，随着企业、项目增多，流动人口聚集，辖区治安环境日趋复杂。该所立足治安规律特点，依托驻企警务室，整合村巡防队、企业联防队，建立了军警民“三位一体”立体交叉联防机制，将辖区规划为10个管理网格，在每个网格安排2名协管员，配合开展流动人口管理，严厉打击流窜盗窃、敲诈勒索等犯罪活动，为重点工程、企业创造良好的治安环境。

今年3月8日，在中铁五局一建筑工地，9辆工程运输车油箱内2250升柴油悉数被盗。不仅工程被迫停工，工人们也惶恐不安。接警后，下塘边防所立即成立专案小组，对案件展开梳理分析，快速锁定犯罪嫌疑人。3月28日晚，2名犯罪嫌疑人被一举抓获。同时连带侦破罗源、古田、福安等地柴油、摩托车被盗案10余起。今年G20峰会安保期间，该所还抓获网上在逃人员3名。

加强军民联动联防，让警务跟着治安热点转，把治安防范工作做在前，赢得了企业的赞誉。中铁五局衢宁铁路综合队书记陆春说：“城郊结合部的工地是小偷小摸经常光顾的地方，但我们项目落地这么久，只发生过一次盗油案，真难得。”

联德警务室墙上悬挂着一份特殊的地图——《辖区企业征地矛盾纠纷排查图》。下塘边防所所长叶岩库说，作为新兴的项目集中区，难免发生各类矛盾纠纷，所里从各个项目落地开始就提前介入，对有可能出现的矛盾纠纷展开全面摸底调查，根据矛盾化解的难易程度绘制这个排查图，并用红、黄、绿三种不同颜色加以区分，让人一目了然。

图上，绿色代表纠纷易化解区域，一般由边防民警联合村干协调解决；黄色代表纠纷较难解决的区域，由边防民警邀请企业、项目代表一同展开协调。而红色代表的则是调解难度最大的区域，由边防民警联合镇、村干部以及企业、项目代表共同协商解决。教导员李辉说：“把矛盾纠纷进行分级，把军与民的力量融合起来，有利于矛盾纠纷化解和治安问题解决。”

前不久，在下塘码头务工的陈平因不适应海上工作环境提出辞职。老板以务工时间短为由，拒绝支付工资。接警后，下塘边防所把该起纠纷定为“绿色”等级，指定民警全程跟踪化解。经过多方联系与协调，最终与村干部一道帮他讨回了被拖欠的工钱，妥善化解了这起纠纷。

分级处置，联动化解，军民融合，让矛盾不出村、化解在基层。去年5月以来，该所已成功化解各类矛盾纠纷66起，辖区连续7个月未发生一起因矛盾纠纷升级转化为治安案件，有力保障了重点项目建设进程。