蕉城区石后乡小岭村：土地流转走出精准扶贫新路子

宁德网消息（记者 郑舒）近年来，蕉城区石后乡小岭村扎实推进“土地入股、整村推进、三产融合、扶贫开发”综合试点工作，既有效带动了农民增收，又为农村土地流转、扶贫开发工作提供了有益借鉴。日前，记者前往该村探访。

休闲农业 带动乡村休闲旅游

眼下，正值油菜花盛开时节，记者走进蕉城区石后乡小岭村，只见漫山遍野金黄色的油菜花，掩映着农家小屋，简直美不胜收。1200平方米的全玻璃展示接待中心已经开放，水上木屋、游乐设施等旅游休闲项目正在如火如荼地建设中。

石后乡地处蕉城区西北部，是国家级生态乡镇，素有“蕉城区后花园”之美称。

立足得天独厚的生态资源优势，小岭村通过养三花(桃花、荷花、映山红)，种三桃(水蜜桃、猕猴桃、樱桃)，修三道(石壁岭古官道、石牛山登山道、园区绿色观光道)，建三园、一廊、一中心(农耕文化体验园、亲子活动园、清水游乐园、文化长廊和1200平方米展示接待中心), 逐步完善联排(独栋)环湖小木屋及相关配套设施建设，培育生态健身休闲元素，发展乡村休闲旅游农业。

“从正月十四油菜花地迎来第一拨游客，到现在一个多月时间，这里已经接待游客3万多人。”蕉城区农业局局长张昌会介绍说。小岭村已按规划布局，种植桃树200亩，猕猴桃、樱桃设施大棚50亩，立体养殖荷花40亩，并初步完成420米荷花池栈道、360米绿色观光长廊和1200平方米清水泳池建设。

今年，小岭村被列入2017年全省美丽乡村建设名单，预计将投入资金100万元用于美丽乡村建设。“我们正在向‘望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁’的美丽乡村示范村努力。”村支部书记张神碧说。

创新模式 土地流转盘活荒地

发展现代农业和乡村休闲游前，土地抛荒曾是小岭村发展的软肋。大量年轻劳动力外出，耕地抛荒比较严重，村集体土地没有有效盘活，村财薄弱，各项事业发展滞后。

针对这种现象，2015年7月，小岭村成立蕉城区首家土地股份合作社——金鼎峰生态农业专业合作社。合作社股份由三部分组成：全体村民以土地承包权入股，占合作社股份40%，土地所有权仍归群众所有;小岭村6个生产小组推荐5位村民代表筹措资金85万元及村集体投入资金15万元，作为资本金入股合作社，占合作社股份40%;合作社由投资人员管理，管理员不领取工资，作为管理技术入股，占合作社股份20%。

通过村民土地入股，化零为整、变小为大，不但消除了个体承包土地经营成本高、风险大的问题，也为土地连片开发、产业合理布局、发展生态农业创造了有利条件。这不仅让土地入股方吃下“定心丸”，也激发了村民的主人翁意识。

值得一提的是，该村还通过盘活万亩毛竹资源，引进竹木加工企业，发展竹木加工产业。鼓励合作社成员投资入股企业，由合作社与企业签订合作协议，村民在出售毛竹资源的同时，可以到竹木加工企业打工，变“外出务工”为“家门口打工”，既节约了生活成本，又能享受到工业生产所带来的经济效益。

建立机制 落实科学精准扶贫

为了更好地落实精准扶贫政策，实现先富带后富，小岭村制定了系列方案。一是建立扶贫基金机制，筑牢民生保障防线;二是建立新型管理机制，助力产业扶贫攻坚;三是建立收益分红机制，拓宽扶贫救济渠道。

设立扶贫基金，实现由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，解决帮扶上的短期行为，为贫困户筑起生活保障防线。“在资金量许可的情况下，扶贫基金将延伸到扶医、助学等领域。”村支部书记张神碧说。

为了解决贫困户只会埋头生产，不懂市场营销的弊端，最大限度地减少他们的生产风险，合作社吸纳本村全部贫困户(低收入)群体，参与用工管理，解决他们的就业问题;鼓励部分贫困户(村民)参与果园承包管理，按照量化管理目标，实现承包者与合作社的“双赢”;对参与果园立体种养的贫困户，由合作社提供生产成本，承担风险，所产生的效益全部由贫困户享有。合作社发展壮大之后，村民可以最大限度享受收益分红。2016年，小岭村农民人均纯收入达1.2万元。