抢抓机遇 再创黄金期 砥砺前行 建设新蕉城（4）

普惠共享 增进福祉 民生书写新篇章

石后乡小岭村呈现勃勃生机

发展的最终落脚点，乃是民生福祉。只有切实着力民生点点滴滴，才能真正实现宜业宜居的新蕉城。

石后乡小岭村大量劳动力外出或迁入城区，村里不少土地被闲置，村集体经济薄弱，各项事业发展滞后，难以为贫困户脱贫提供有力保障。

去年初以来，蕉城探索以小岭村为改革试点，打破原有的分配模式，以“土地入股、整村推进、三产融合、扶贫开发”的方式，使全村农户在每个参与环节均能获益，为山区农村整体发展繁荣提供一条可复制可借鉴的发展路子。

精准扶贫，是蕉城服务民生的一项重点工作。去年，蕉城区实现实现脱贫3717人；完成造福搬迁工程1167户4582人；七都官昌新村二期等列入省、市级造福工程集中安置区；以船为家的渔民上岸安居工程556户通过验收。同时，区财政投入1200万元担保金，成立精准扶贫“小额信贷促进会”，发放贷款1604万元，惠及495户贫困户。

在关注少数困难群体的同时，蕉城也注重普惠共享，通过各项措施增进民生福祉。

“以前在暴雨、台风季节，雨量较大时这附近都是积水。”“鹤峰路白改黑后，我们出行方便了许多。”如今，蕉城居民明显感受到生活发生的点滴变化。

去年，蕉城投入19.6亿元用于民生工程建设，涵盖了交通基础设施建设、城乡医疗保险、美丽乡村建设等方面，着力解决群众反映的热点难点问题，把一件件实事办到群众心坎上。其中，新开工保障性住房1147套，竣工850套；新增城镇就业4697人，农村劳动力转移就业5085人；城乡居民社会养老保险综合参保率96.6%，城乡居民医疗保险实现全覆盖；城市、农村低保标准分别从每人每月420元、192元提高到486元、221元。

同时，统筹发展社会事业。宁德五中新校区一期、第一实验学校一期、第二实验学校一期建成投入使用；完成6所农村公办幼儿园及5所学校综合楼建设；福建省唯一的“中国关心下一代教育示范基地”在区民族实验小学挂牌成立；分级诊疗新秩序逐步建立，累计建设“海云工程”项目点148个；被省卫计委推荐为全国计划生育优质服务先进单位；“海上枫桥”和“三条主线”多元化解矛盾问题的经验做法在全省推广……

今后几年，是转型发展、加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。蕉城将按照省第十次党代会和市、区第四次党代会精神，主动融入“开发三都澳、建设新宁德”大局，紧紧围绕“再创黄金期、建设新蕉城”中心任务，结合“一提三转六推进”活动，着力推进创新驱动和供给侧结构性改革，实施“五大战略”，强化“五区联动”、建设“三个中心”，全力打造“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城，确保如期全面建成小康社会。