不忘初心加油干 逐梦前行谱新篇

这里是一座海峡西岸东北翼正在崛起的新兴城市：土地面积1664.53平方公里，海域面积280平方公里，海岸线总长211公里，户籍人口48万人。2016年，完成GDP300.2亿元，增长8.1%;公共财政收入20.75亿元，增长37.4%;地方财政收入12.09亿元，增长16.6%;城镇居民人均可支配收入29134元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入13565元，增长10.3%，多项主要经济指标增幅位居全市前列。

这里是一座有着悠久历史积淀的人文之城：拥有“佛”“道”“畲”“红”等深厚文化底蕴，霍童山被尊为道、佛两家圣地之一;朱熹、陆游、文天祥、戚继光等在此青史留名;邓子恢、粟裕、叶飞、阮英平等老一辈革命家曾留下战斗足迹，涌现了“无名英雄”蔡威等众多革命先烈;“中国水密隔舱福船制造技艺”被列入世界非物质文化遗产名录，霍童线狮、畲族双音被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

这里是一座环境优美、物产丰富的生态城市：“山、海、川、岛”兼具，森林覆盖率达66.1%，良好的生态环境培育出丰富多样的物产资源，“中国大黄鱼之乡”“中国晚熟龙眼之乡”“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“国家渔业科技入户示范县”等多张国字号名片吸引着海内外客商关注的目光。

这里是一座区位优越、交通便捷的港湾城市：位于中国南北海岸线和太平洋西岸线的中点，又处于大长江经济板块与粤港大珠江经济板块的融汇中心点，特别是坐拥世界级天然深水良港三都澳，具备发展成为国家主枢纽港和国际化综合性深水大港的良好条件。海运上，离太平洋西岸国际主航线仅30海里，北距上海390海里，南至福州66海里，东距台湾基隆港只有126海里，开通了台湾金门、马祖、澎湖货运直航;航空上，南有福州机场，北有温州机场，陆路运行时间仅1个半小时;陆路上，有温福铁路、衢宁铁路(在建)、沈海高速公路复线(在建)、宁武高速公路、104国道、宁屏公路、宁古公路等交通通道，处于宁德市“一个半小时”交通网的中心。

这里就是宁德中心城市核心区——蕉城区。

当前，这里正积极适应经济发展新常态，围绕市委、市政府“开发三都澳、建设新宁德”的部署要求，按照区第四次党代会确定的“再创黄金期、建设新蕉城”中心任务，着力推进创新驱动和供给侧结构性改革，通过坚持“五大理念”，实施“五大战略”，强化“五区联动”，打造海西临海新兴产业集聚中心、闽东现代服务业中心、三都澳开放开发中心，努力推动经济社会发展实现新跨越。

培育新兴产业， 打造工业经济“新引擎”

蕉城区始终注重培育壮大经济发展新动能，积极推动增长方式转变和产业结构优化。近年来，该区大力实施“3320”工程(即：加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等3个承载平台，着力打造千亿新能源、千亿冶金新材料、百亿食品加工等3大产业集群，培育形成20家年产值超10亿元的骨干企业)，有力加快新型工业化进程。

在众多崛起的新兴产业中，宁德新能源企业以锂离子电池项目领跑工业，成为世界级企业。该企业先后引进博士160多人、硕士1400多人，建立一支涵盖产品研发、工程设计、测试验证、制造等领域的高端研发团队;组建亚洲最大的锂电池研究院，累计获得专利2000多项，参与制定行业标准40多项，科研实力及成果全球领先。2016年，该公司实现产值255亿元，连续三年实现产值与税收翻番，消费类电池、动力电池市场占有率分别跃居世界第一、第二。当前，蕉城正加快建设新能源配套产业园区，积极引进上下游配套企业，着力打造新能源产业千亿集群。

中铝、联德等冶金龙头企业的落户，为蕉城经济增添了亮丽的色彩。随着铜精矿保税仓库建成运营，中铝宁德铜冶炼基地加快建设，集冶炼、贸易、加工于一体的铜产业链正在加速形成;联德冶金新材料3条生产线投产，产能进一步扩大，稳步带动不锈钢复合材料及配件、设备等精深加工发展，着力打造冶金产业千亿集群。

为加快“筑巢引凤”，蕉城区积极构筑产业平台，将漳湾临港工业园区、三屿围垦园区和三都澳大黄鱼产业园区作为产业集聚的主阵地，打造推动经济发展的“增长极”和“聚宝盆”。同时，以宁德市申报全国军民融合创新试验区为契机，加快推进三都澳开放开发，在作为国家一类口岸的城澳作业区，拟对6-15#泊位及后方陆域实施连片开发，建设10个3.5至10万吨级军民两用深水通用泊位，实现深水深用，并充分利用后方陆域的矿产资源，推动该区域形成完整的建筑工业化产业链。

消费提档升级，点燃三产增效“助推器”

近年来，蕉城区立足中心城市优势，像抓“二产”一样抓好“三产”，给现代服务业发展增添新动力，着力打造成为闽东现代服务业中心。

旅游业方面，蕉城区拥有海上天湖三都澳、佛国仙都支提山、百里画廊霍童溪、奇风异俗畲族乡等具有独占性、稀缺性的旅游资源。该区以打造海西山海田园旅游目的地为目标，重点推进 “一镇一岛一山一境”旅游开发，一大批旅游项目顺利推进，创建4个国家3A级旅游景区、2个全国红色旅游经典景区、3个省级乡村旅游休闲集镇、5个省级乡村旅游特色村、9个全国乡村旅游扶贫重点村。同时，随着沈海复线、衢宁铁路、宁古高速等对外通道的加快建设，以及城乡路网体系的持续完善，蕉城的区位更加优越，交通更加便捷，旅游开发开放的条件也越来越成熟，“游在闽东，集散蕉城”格局初步形成。2016年，该区共接待游客339.6万人次，实现旅游收入32.64亿元。

传统商贸业方面，蕉城正以优越的地理环境和逐步健全的基础设施，吸引着越来越多的商贸企业前来落户。以宁德万达广场、沃尔玛超市、财富联信广场、中益环球家居广场等大型商场为中心，城市商圈蓬勃兴起，带旺了蕉城的人流、物流和资金流，社会消费品零售总额连续七年位居全市第一。未来，随着大润发等国内知名商场、超市在中心城区相继开业，蕉城商贸业将呈现出更为强劲的发展态势。

新兴业态方面，蕉城区大力发展电子商务、文化教育、科技信息、金融服务、社会生活等现代服务业，并加快推动电商产业从起步期逐步走向成熟期。该区出台了全区电商产业发展三年行动计划，区电子商务协会会员单位达130家;持续完善蕉城区电商综合产业园、中国·东盟海产品交易中心宁德分中心、阿里巴巴“农村淘宝”等电商平台，确保电商增速不降档、产值再增倍，把“蛋糕”越做越大，让现代服务业发展成为全区经济新的增长点。

优化建设环境，吹响项目投资“集结号”

项目是投资的载体、产业的支撑、财税的来源，是县域经济发展的“牛鼻子”。蕉城区始终坚持把项目建设作为重中之重的工作来抓，确立了“项目兴区”的发展路径，连续实施了“五大战役”“重点项目落实年”“重点项目推进年”“项目征迁竞赛年”等活动，有力带动了产业大发展、交通大提升、港口大建设、城市大变化、农村大繁荣。

在项目推进上，蕉城完善“责任、机制、人员”三个配套，严格落实责任，按照包项目、定目标、定时间、定责任“一包三定”要求，各套班子齐上阵，人人身上有担子，形成合力共同抓。同时，成立区重点项目办，对在建项目，制定任务书、时间表和作战图，按月落实建设进度，采取定期会商、专题调度、现场办公等办法，全力帮助项目业主解决遇到的问题和困难，确保项目顺利推进。

在要素匹配上，蕉城攻坚“用地、资金、审批”三个难题。用地方面，持续开展项目安征迁专项攻坚行动，实施乡镇成建制包干、区直单位包户等有效做法，打破部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间，以及人员调配、使用、管理等方面的壁垒，集中突破了一批难啃的“硬骨头”。2016年完成征地收海约1.5万亩。资金方面，采取争取金融机构贷款、申报国家专项建设基金、盘活国有资产等方式，增加可用自有资金，同时积极推广运用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设，目前共有7个项目录入财政部PPP信息平台。审批方面，以推进“放管服”改革为契机，对项目审批流程进行优化和精简，大力推行并联审批、网上审批等快捷审批方式，特别是对一些重大项目开辟“绿色通道”，安排专人提供“一条龙”“保姆式”服务，复杂项目审批环节全部压缩到5个环节以内，承诺时限平均压缩到法定时限的50%以内，促进审批提速、服务提效。

在招商引资上，大力推行以园区招商、产业招商、以商引商为主，配套小分队招商、协会招商的“3+2”招商模式，积极组织参加粤港台、东南亚、“6·16”“6·18”和“9·8”等一系列重大招商活动，持续推进央企、外企、民企“三维”项目集聚，先后生成引进建设了一大批投资总额大、科技含量高、产业带动强的大项目、好项目。2016年招商引资9个项目，总投资117.65亿元。

互动融合发展，谱写城乡新貌“交响乐”

近年来，蕉城区晋列国家园林城市、省级生态区、省级文明城区，人居环境不断优化，城市功能品位持续提升。

在空间布局上，实施“东扩面海、北展南移”城市发展战略，持续扩大主城区建成区面积，拉大城市框架。该区立足港口优势，大力培育一批沿海经济圈，带动产业繁荣、设施完善和人口聚集，加速临海工业乡镇漳湾镇、“三都澳大黄鱼小镇”飞鸾镇、“中国十大美丽海岛”三都镇、制造业集聚乡镇七都镇等沿海乡镇的城镇化进程，形成新兴城市组团，与中心城市互相衔接、互动发展，进一步提升中心城市能级。

在城市品质上，深入推进“创文明城、迎省运会”活动，努力营造整洁、干净、优美、文明的城市环境，提高蕉城的知名度和美誉度。为改善城区交通状况和环境，进一步提升城市“颜值”，蕉城启动了棚户区改造“三年行动”，受到广大群众的支持。首个实施的署前路棚户区改造项目一期仅用57天就完成民房补偿协议90.3%的签约，创造了该区旧城改造房屋征收的“棚改速度”。同时，大力完善城市基础设施建设，完成鹤峰路“白改黑”，畅通闽东中路，加快富春东路等一批市政道路建设，在主城区形成“四横五纵”路网结构;改造提升城区“五大公园”，加快公共停车场、雨污管网、景观绿化等配套设施建设。

在新农村建设上，蕉城区的小城镇综合改革试点建设水平持续提升，美丽乡村建设串点成线，镇容村貌明显改观。12个乡镇获得“国家级生态乡镇”称号，霍童镇列入全国重点镇，赤溪镇、邑坂村分别获评全国美丽宜居小镇、村庄示范，拥有国家级水利风景区1个、省级水利风景区5个，国家级传统村落19个。全区等级公路通车里程达1653公里，实现了乡镇通干线、村村通公路。

民生普惠共享，增强人民群众“获得感”

发展的最终落脚点是民生福祉，只有坚持以人民为中心的发展思想，精准发力民生的点点滴滴，才能真正实现“宜业宜居”的城市定位。

笔者获悉，2016年蕉城区共投入19.6亿元用于改善民生，涵盖交通基础设施建设、城乡医疗保险、美丽乡村建设等方面，着力解决了一批群众反映的热点难点问题，把一件件实事办到了群众心坎上。其中，新开工保障性住房1147套，竣工850套;新增城镇就业4697人，农村劳动力转移就业5085人;城乡居民社会养老保险综合参保率96.6%，城乡居民医疗保险实现全覆盖;城市、农村低保标准分别从每人每月420元、192元提高到486元、221元。2017年，蕉城还将实施八一五路“白改黑”、农村改厕改水等41件为民办实事项目。

在统筹社会事业发展方面，2016年该区实现宁德五中新校区、蕉城第一实验学校、第二实验学校投入使用，新增中小学学位8400个，福建省唯一的“中国关心下一代教育示范基地”在区民族实验小学挂牌成立;分级诊疗逐步建立，累计建设“海云工程”项目点148个;被省卫计委推荐为全国计划生育优质服务先进单位;“海上枫桥”和“三条主线”多元化解矛盾纠纷的经验做法在全省推广等等。

今后几年，是转型发展、加快发展的关键时期，蕉城将主动融入“开发三都澳、建设新宁德”大局，紧紧围绕“再创黄金期、建设新蕉城”的中心任务，在全市“第一方阵”格局中争先晋位、多作贡献，确保如期全面建成小康社会。