大爱有形不忘初心 擎旗十年谱写赤诚

宁德网消息（丁际超  袁自由）2007年5月15日，国务院、中央军委授予三都边防派出所“爱民固边模范边防派出所”荣誉称号。那一天，蔚蓝的天空下，荡漾的碧波上，一群身着橄榄绿的边防人，成为全国公安边防部队第五面旗帜。

弹指一挥间，已然又十年。面对至高褒奖，三都边防派出所把“功劳簿”束之高阁、将“荣誉榜”放之一边，顺应时代要求、勇于创新求变，率先打出军民融合组合拳，形成了“党建融合聚民心，执法融合固边防，服务融合促发展”的新时期三都边防精神，创造了新的业绩，续写了新的辉煌。

回望十年路，旗帜高飘扬。从木板拼装的第一代、第二代警务室，到水泥趸船第三代警务室，再到山脚下、大海边第四代警务室，从“三个跟进”到“三个融合”，三都边防派出所十年擎旗写就的赤诚路，无不是创一方和谐、保一方平安、促一方发展、富一方群众，无不是始终坚持人民公安为人民，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。

　　为辖区孤寡老人送来生活用品。■章善玉/图

党建融合聚民心  打通服务“最后一公里”

5月28日，端午节前夕。三都海上警务室陆续来了不少渔民，很多是拎着两条鱼、带着一串钥匙，如老友串门般敲开警长雷童辉办公室的门。没多久，人人抱着既歉意又高兴的笑容出来了，鱼依旧拎在手里，钥匙却留下了。雷童辉说：“鱼是礼，不收；钥匙是忙，帮了。”

三都澳海域是全国最大的大黄鱼人工育苗和养殖基地，现有养殖户2600多户6000余人，养殖网箱12万余个。每逢重大节日，这里上岸过节的渔排养殖户总会前来警务室，让边防代为管理渔排。

留下的钥匙虽小，但背后的网箱却是成百上千，边防又怎么顾得过来呢？面对疑问，雷童辉指了指墙上的一块牌子——三都海上团委。

三都海上团委由三都边防派出所牵头蕉城区共青团组织于2007年5月在三都青山海域成立。十年来，他们创新党建带团建工作做法，将“警官兼任村官”机制嫁接到海上团委，选拔民警兼任团委书记、团支部副书记。同时，把260多名“流动团员”“口袋团员”凝聚在一起，建立数十支海上巡逻队、海上护排队、海上救助队，依托团员青年力量共同守护这里的每片渔排和每个渔民。

除了加强党建带团建外，三都边防派出所发挥模范“旗帜”引领作用和警官兼任村官的工作优势，持续深化民警村官与大学生村官、派出所党支部与模范村党支部“双联共建”活动，实行“班子联建、队伍联育、典型联推、业绩联创”，为提升驻地党建水平和科学决策注入新活力。目前，该所20名警官100%兼任村居党支部副书记，模范村创建比例达100%。

汇聚党心，凝聚民心，边防官兵亲力亲为。在实践中，三都边防派出所牵头驻地驻军单位建立驻三都部队党建工作协作区，积极跟进国家“精准扶贫”计划，联合开展“送科技、送文化、送知识、送安全、送法律、送关爱”活动，为群众做实事、办好事、解难事。

家住城里村岭头自然村的孤寡老人陈和和，家庭贫困，生活孤独。民警吴成希主动与他结成帮扶对子，每次上山走访，都要带去油盐米面等生活必需品。得知老人患有严重白内障，他背着老人步行2个多小时，翻越3座大山到医院看病，并自掏2200多元钱为老人做了复明手术。重见光明那天陈老伯泪流满面：“遇到这么好的兵是我一生的福气。”

党建融合聚民心，警民团结一家亲。十年来，该所累计为群众办好事、解难事1.2万余件，获赠群众锦旗、感谢信64面（封），45次受到省级以上表彰奖励。

　　三都边防派出所民警在海上养殖区巡逻维护治安。■章善玉/图

执法融合固边防  打造共同治理“新格局”

在三都青山海域渔排间，一座蓝白相间、用铁壳趸船建成的“军民融合号”格外耀眼。走进“军民融合号”，军民融合调解中心、军民融合巡回法庭、军民融合巡回检察室、军民融合海军工作室一字排开。

三都边防辖区点多线长面广，群众分散居住在5个全岛、1个半岛和102平方公里的海面上，网箱渔排列队成阵。特别是随着“开发三都澳、建设新宁德”全面推进，辖区工程建设项目加快推进，因撞船、征地、劳资引发的矛盾纠纷日益增多，治安环境日益复杂。

面对治安新热点，三都边防派出所主动跟进，在三都青山海域建立“军民融合号”，推动形成党政军警民“五位一体”合力治边执法模式。他们联合海事、海军、海洋与渔业、检察院、法院等部门创建纠纷化解流程化管理平台，施行“接待受理、分流处理、调查核实、组织调解、签订协议、结案存档、跟踪回访”纠纷处理“七步工作法”，打造“小事不出村、大事不出海、矛盾不上交、就地及化解”的“海上枫桥”品牌。

今年2月1日凌晨3时许，三都镇白基湾海域陈某渔排因工人用火不慎引发大火，导致隔壁杨某渔排烧毁，虽未造成人员伤亡，但双方因赔偿分歧引发激烈争吵。接警后，边防民警第一时间赶赴现场控制局面，并与蕉城区人民法院法官一道做工作，最终让双方达成一致协议：由陈某一次性赔偿对方经济损失5万元。

巧解“千千结”，和谐“山海人”。十年来，三都边防派出所累计联合调解各类矛盾纠纷4958起，非边防管辖的矛盾纠纷100%及时流转解决，16个历史遗留的海域滩涂纠纷全部“清零”，辖区连续5年实现矛盾纠纷可控率100%。

与此同时，他们突出联合打击效能，立足“亦军亦警”管理体制，强化与9个涉海执法部门的协作，推动建立三都澳“七所联防”海上查缉机制，设立军警民联合治安岗，打造高效、稳固的警情处置圈。城澳码头附近的金店老板汤光兴说：“这边治安好，外出吃饭，店里常是不留人、不关门，不用担心东西丢。”

此外，他们注重向科技要警力，协调驻地党委政府，在边防辖区建设整合261路视频监控，接入勤务指挥室，并投入专项资金建成人脸识别系统和高空瞭望云台高清监测系统，建立无人机常态化巡查机制，实现了边防治理从“单打独斗”向“合成作战”转变。

合力管边，合力治边，建设稳固边防。十年来，该所联合查获无合法手续成品油2000余吨，破获侵财类案件100余起，辖区21个行政村中有11个实现刑事案件“零发案”。在上级组织的群众安全感和满意度评测中连续7年达98.5%以上。

　　三都边防派出所四名民警在海上养殖区巡逻。■钱程/图

服务融合促发展  打造军民融合“共同体”

“以前收寄快件，都要上岸找快递公司，路上得花三四十分钟，太麻烦了；现在好了，直接在海上警务室办理，民警还会义务送件上门，太方便了!”41岁的养殖户谢依平是长乐人，来三都镇青山海域养鳗鱼十几年了，由于妻儿不在身边，加上工作忙碌，购买日常生活用品主要通过网络渠道。

三都海上养殖区流动人员有2600多户6000余人，沿海各类船舶有4000多艘。近年来，不少养殖户、渔民除了网购生活用品外，还纷纷融入“互联网+”经济，线上合作、线下直销的小额度、订单型贸易在“海上社区”应运而生。

然而，一直以来，寄递业务遇见大海就变成大难题。养殖户发货或取件，必须开船到岸上找快递公司，常常因发货不及时引发网友不理解、投诉甚至退货。2016年7月，三都边防派出所在海上警务室专门腾出一处3平方米的空间，联合多家快递公司设立“邮包驿站”，免费为辖区渔船民提供快递电子化中转、寄存服务，打通了网络经济在海上的“最后一海里”。海上警务室民警蒋永明说：“ ‘海上邮包驿站’成立至今已接单1200多件，为群众节省周转开支数百万元。”

减少3平方米的空间，连通海上的“最后一海里”，只是三都边防派出所对接社会发展、推动服务融合的举措之一。十年来，他们主动跟进地方经济发展，坚持地方所需和部队所能相统一，打出了“军用与民用相兼容、服务与发展相对接”的“组合拳”：协调宁德市渔业协会建立大黄鱼手机APP—“掌上黄鱼网”，实时发布大黄鱼市场行情信息，搭建养殖户与企业直接沟通平台；联合司法、信访、民政等部门成立“百姓问题排解团”，建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联动化解机制，让群众诉求100%得到彻底解决；牵头组建“军民融合抢险救援突击队”“军民融合海上应急志愿者搜救队”，建立海陆联动救助网络，救助中毒、工伤、溺水群众150余人；立足 “平安山海特色旅游”服务，开通24小时便民服务热线，为游客提供咨询、救助、矛盾化解等服务。

一位北京游客曾在三都斗姆风景区游玩时不慎摔伤，在亲身体验了执勤官兵抬担架、爬山路的救助过程后赞叹：“三都山美、水美，边防人更美！”

服务是基础，稳定是根基。十年来，三都边防派出所致力护航边防辖区工程项目建设，紧盯治安新热点，按照“主动治安、敏锐维稳、主动应对”的思路，推动建立党政军警民合力管海治边格局，全力打造“平安三都”。

大爱有形，赤诚可鉴。三都边防派出所十载砺剑不停歇，快马加鞭未下鞍，他们探索实践的步履稳健，他们服务先行的誓言铿锵。新一代三都边防人必将在改革强军伟大征程中坚定理想，在“开发三都澳，建设新宁德”和创建国家军民融合创新示范区伟大事业中，不忘初心，继续前进！