务实苦干 争先进位 加快推进“再创黄金期、建设新蕉城”进程

□ 中共蕉城区委书记 毛祚松

党的十八大以来，蕉城区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示精神，主动融入“开发三都澳、建设新宁德”大局，紧紧围绕“再创黄金期、建设新蕉城”的中心任务，团结凝聚全区党员干部群众的力量，全力推动经济社会平稳较快发展。2012年-2016年，蕉城区有12项经济指标年均增长突破两位数，11项经济指标总量进入全市前三，连续四年获得市对县（市、区）绩效评估第一名，综合实力跻身全市“第一方阵”。

以“四个意识”为遵循，在增强政治定力上常抓不懈

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，开创了中国特色社会主义事业新局面。

这五年也是蕉城各项事业取得长足进步的五年，我们深切体会到，蕉城之所以能够取得新业绩、实现新发展，最根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。五年来，我们把牢固树立“四个意识”摆在首要位置，由区委班子带头，深入开展党委(党组)理论学习中心组学习、向廖俊波同志学习等活动，切实抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，引导全区上下在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略指导实践，结合蕉城实际，确定了未来五年“再创黄金期、建设新蕉城”的中心任务，提出了坚持“五大理念”、实施“五大战略”、强化“五区联动”、建设“三个中心”等一系列目标任务，推出了“六个竞赛年”“一提三转六推进”“六大攻坚行动”等工作载体，努力使各项事业方向正确、行之有效。

以新发展理念为引领，在培育发展新动能上增创优势

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

面对经济发展新常态，我们深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，通过引进一批龙头企业、实施一批重大项目、培育一批主导产业，持续为蕉城发展破难题、蓄能量、增动力。五年来，“三次”产业比例从2012年的15.2∶38.7∶46.1调整为2016年的12.7∶45.2∶42.2，呈现总量做大、结构趋优、质量向好的良好态势。工业“3320”行动计划成效显著（即：加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等3个承载平台，着力打造千亿新能源、千亿冶金新材料、百亿食品加工等3大产业集群，培育形成20家年产值超10亿元的骨干企业），新能源公司2016年实现产值255亿元，创税20.69亿元，连续三年实现产值和税收翻番，8个上下游配套项目陆续动工建设；投资50亿元、年产40万吨阴极铜的中铝铜冶炼基地已全面完成供地并启动建设，集铜冶炼、铜贸易、铜加工于一体的完整产业链加速形成；7200多亩三屿围垦园区将打造成为新能源等战略性新兴产业园区，为蕉城“十三五”后半段发展提供重要承载空间；1500多亩三都澳大黄鱼产业园区将建设成为全省海洋经济培育的中心基地，是蕉城南部板块的新增长引擎。农业供给侧结构性改革加快推进，先后被命名为“中国茶叶之乡”“全国‘平安农机’示范县”“全国重点产茶县”“第二批国家农产品质量安全创建试点单位”，农业领域中国驰名商标总数达7枚，45家企业66个产品通过“三品一标”认证，宁德国家农业科技园区核心区落户蕉城，赤溪千亩高优农业示范园成为省级农民创业园。现代服务业蓬勃发展，新增各类市场主体5万多家，社会消费品零售总额连续7年居全市第一位，万达广场、宝信城市广场等城市商圈持续壮大，电子商务交易额连续3年实现几何倍增，霍童镇、三都岛、支提山等旅游开发提速推进，把蕉城打造成为“海西山海田园旅游目的地”的目标逐步实现。2016年，全区接待游客339.6万人次、旅游总收入32.64亿元，分别同比增长18.6%、27.7%。

以补齐民生短板为关键，在提升人民群众获得感上精准发力

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

我们坚持以人民为中心的发展思想，从解决好群众普遍关心的民生问题入手，扎实推进全面小康社会建设。五年来，我们每年保持民生支出增加20%以上，每年民生支出占公共财政支出的70%以上，集中力量办成了一批民生实事。城市更加宜业宜居，城镇化率提升至63.7%，主城区建成区面积扩大至34平方公里，四横五纵的城市主干道网络基本建成，垃圾处置、污水处理、环卫保洁、供水管网、防洪防涝、园林景观等配套设施日臻完善，闽东路中段、署前路棚户区改造等项目取得重大突破。新农村建设全面提速，66个“美丽乡村”建设和19个传统村落保护成效明显，农村改厕改水、路网改造升级等“五大提升行动”有序推进。区域交通条件极大改善，累计完成交通基础设施投资约90亿元，新增港口深水泊位2个，新增吞吐能力300万吨；普通公路干线新改建121公里，实现“镇镇有干线”目标；九都至虎贝公路、象溪大桥等项目竣工通车，衢宁铁路蕉城段、衢宁铁路宁德北站工程、沈海复线福安至蕉城段等项目进展顺利。社会保障水平进一步提升，2016年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别是2012年的1.31倍、1.53倍，城乡居民基本养老保险参保率达96.6%，医疗保险实现全覆盖。公共服务供给有效增加，单石碑垃圾山整治、金溪防洪工程、区文化馆图书馆综合楼等一批民生项目投入使用，区综合体育馆预计年底竣工；全力建设金马小区、兰田小区、金涵小区等保障性住房，累计建成保障性住房2712套；被评为“全国义务教育发展基本均衡区”“福建省教育工作先进区”，财政教育支出累计达9亿多元，建成宁德五中新校区、蕉城区第一实验学校、蕉城区第二实验学校等一批教育项目；“健康蕉城”有力推进，累计建设“海云工程”项目点148个。脱贫攻坚步伐加快，累计减少贫困人口6369人，贫困发生率下降至1.5%。生态环境保持良好，顺利通过“省级生态区”考核验收，2016年城市环境空气质量二级以上天数达98.3%，主要饮用水源地水质达标率和主要河流水质达标率均达100%，森林覆盖率达66.3%。

以全面深化改革为抓手，在激发创新创业活力上务求实效

改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

我们认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的部署要求，充分发挥改革突破性和先导性作用，为各项事业发展注入强大动力。五年来，重点领域和关键环节改革硕果累累，经济社会事业体制、民主法制等9个重点改革任务达到预期效果，“海上枫桥”“行政诉讼相对集中管辖”等改革试点工作圆满完成，农村土地流转、分级诊疗等制度改革走在全省、全市前列，改革红利进一步释放。同时，我们围绕解决发展中的突出矛盾和体制性制约，在产业建设、项目运作、财税培植等方面先试先行，创造了一批特色亮点工程，特别是在安征迁工作中，实行乡镇成建制包干、区直单位包户、项目安征迁专项攻坚行动等有效做法，打破人员调配、使用、管理等方面的壁垒，建立山区支持沿海、机关支持乡镇的帮扶体制，形成了安征迁“蕉城模式”，满足了闽东中央文化广场、漳湾临港工业园区冶金产业园等一批重大项目的用地需求。五年来，全区累计完成征地收海8万多亩，拆迁房屋200多万平方米。

以全面从严治党为根本，在加强党的建设上久久为功

办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。

五年来，我们坚持把抓好党建作为最大的政绩，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。区委班子认真执行党章党规确定的民主原则和程序，全面落实“三会一课”、民主生活会、领导干部过双重组织生活等制度，以上率下带动党内政治生活严起来、实起来。统筹推进农村、社区、机关、企业、学校等领域党建工作,严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作责任制，持续抓好党员教育培训、软弱涣散村级党组织整顿、党建示范点培育等工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。圆满完成区乡换届选举，选出了好干部、配出了好班子、换出了好面貌。注重加强干部队伍作风建设，出台提振干事创业精气神八条措施以及相关配套制度，推行在重点项目、重点工作一线跟踪考察干部工作，大力整治“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等突出问题，促使干部始终保持“在位一天、赶考一天”的进取状态。全面落实党风廉政建设“两个责任”，实现巡察工作全覆盖和纪检派驻全覆盖，严格执行“两准则、三条例”等党规党纪，认真落实中央八项规定精神，运用执纪监督“四种形态”，严厉查处党员干部违纪违法案件，营造了风清气正的良好政治生态。

风正扬帆正当时！站在新的发展起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，撸起袖子加油干，俯下身子务实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。