蕉城：崛起中的临港新兴产业城

宁德网消息 日前，衢宁铁路（福建段）5标上行线岭后特大桥跨201省道连续梁中跨完成最后一环混凝土浇筑，顺利合龙，成为衢宁铁路全线首座合龙的连续梁，比原计划7个月工期提早1个月完成。如此建设速度，是蕉城区抢抓时机、加快发展的一个生动缩影。

近年来，作为宁德市中心城区，蕉城区主动谋发展，抓重点，铆足劲头，抢抓发展“黄金期”，攻坚克难，交出了一份不俗的“成绩单”，综合实力跻身全市第一方阵。2016年，蕉城区在市对县（市、区）14项考核指标中，从总量上看，有3个“第一”、2个“第二”、6个“第三”；从增幅上看，有12个高于全市平均水平，其中，4个“第一”、4个“第二”，其中，GDP总量首次突破300亿元，地方公共财政收入首次突破20亿元，实现了“十三五”良好开局。

今年以来，全区经济保持稳中有进、进中向好、好中求快的良好态势，实现了发展速度与质量的同步提升。1至8月，全区累计实现地区生产总值增幅位居全市第一；规上工业增加值增幅位居全市第二；财政总收入增幅位居全市第二；社会消费品零售总额增幅位居全市第一。

站在新的起点，在“开发三都澳、建设新宁德”号角指引下，蕉城区以港口为引擎、产业为支撑、城市为基石，向“港城一体、产城联动、宜业宜居”的新蕉城阔步前行……

培育新动能     打造产业“新引擎”

加快推进新旧动能转换，必须将“激活”“育新”“改旧”有机结合。在推动传统产业转型时，更要发力新产业的培育。对于蕉城而言，临港产业无疑是培育新动能的最佳选择。近年来，蕉城全力打造新能源、冶金新材料两个千亿产业集群和食品加工业百亿产业集群，突出抓好新能源锂离子电池、中铝铜冶炼基地等一批重大项目，进一步发挥产能增长的主力军作用。

“筑好巢”，方能引来“金凤凰”。为此，蕉城区持续做好各种要素保障，着力构建产业承载平台，打造漳湾临港工业园区、三屿围垦园区和三都澳大黄鱼产业园区平台。同时，坚持基础设施建设同步推进、投融资机制同步建立、对外招商引资同步推动、项目落地开工同步实施、保障政策措施同步落实的“五个同步”，推进蕉城临港产业集聚发展。

今年2月，在我市锂电新能源产业链招商会议上，蕉城成功签约“年产120万套新能源动力电池耐热箱体总成生产项目”“宁德晟硕科技新能源配套项目”等涉及新能源上下游配套产业链的项目。这些新能源项目近期已集中开工，计划总投资约21.6亿元，将有力带动新能源上下游配套产业在本地集聚，对于打造新能源产业千亿集群意义重大。

“我们要牢牢把握年初提出的‘稳中求进、进字当先’工作总基调，持续抓产业、攻项目、补短板，不断提升蕉城在全市发展大局中的地位和作用。”蕉城区委书记毛祚松接受采访时表示。

基于这一理念，蕉城的工业产业发展迅速，显现出规模效应。2016年，新能源、冶金新材料、食品加工三大主导产业增加值增长51.6%，对规模以上工业增长贡献率达107.4%，其中新能源产业更是一枝独秀，成为宁德工业发展的“新标杆”。

去年，中铝铜冶炼基地项目开工建设，铜精矿保税仓库建成运营，俊杰瓷业、富发水产、金贝尔3家企业入选2016福建省科技小巨人领军企业。同时，新增限额以上商贸企业30家，其产值对GDP的贡献率达45%，挑起了稳增长的“大梁”……

项目带动 助力产业发展提速

项目是经济发展的重要抓手。这些年，蕉城区重视发挥项目的带动作用，提高其对经济发展的贡献率。蕉城区委、区政府秉持“一切为项目服务、一切为项目让路”的理念，增强干部抓项目、服务项目的行动自觉。

衢宁铁路北接沪昆、九景衢铁路，南端衔接我市天然深水良港──三都澳港区，将打通闽东北对外快速联系的通道，对宁德实现以路带港、港城联动发展具有重要意义。

在衢宁铁路项目推进过程中，蕉城不断完善领导机制、分工机制、协调机制、督查机制，把衢宁铁路作为事关发展全局的重大工程来抓，攻坚克难，做好各项征迁和服务保障。衢宁铁路（福建段）5标上行线岭后特大桥跨201省道连续梁中跨完成最后一环混凝土浇筑，于日前顺利合龙了。

“项目建设事关全局、事关长远，是发展的重要载体。”毛祚松表示，“我们落实责任、加强管理、配齐要素、跟进服务、强化督查，全力加快重点项目建设。”2016年，蕉城76个区级在建重点项目完成投资89.8亿元，23个项目顺利开工建设，21个项目实现竣工或部分竣工。

不过，重点项目多，时间紧、任务重，推动起来难度也不小。于是，蕉城完善“责任、机制、人员”三个配套，严格落实责任，按照“包项目、定目标、定时间、定责任”，各套班子齐上阵，人人身上有担子，形成合力共同抓，推动工作项目化。

在项目建设中，经常会遇到用地、资金、审批三大难题。如何做好相应的精准服务？蕉城区开展项目安征迁专项攻坚行动，去年完成征地收海约1.5万亩；还积极争取金融机构贷款、申报国家专项建设基金、盘活国有资产等方式，推广运用PPP模式。同时，成立区项目审批服务队，抽调各部门专业人员当“服务员”，加强对全区项目前期工作的指导、帮办和督促，促进审批提速、服务提效。

城乡统筹 补齐民生事业短板

经济发展了，百姓的腰包鼓起来了。那么，如何弥补民生短板，提升百姓的幸福感？这已摆上了蕉城决策者的案桌。

蕉城把保障和改善民生摆在突出位置，集中力量办成一批民生实事，解决一批民生问题。对于民生事业中的薄弱环节，蕉城区委、区政府认真谋划，想办法，找对策，在不断解决问题中持续提升公共服务供给能力。

“我们紧盯薄弱点、对接百姓需求，突出重点、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等社会事业短板，不断增强经济社会发展的全面性、协调性和均衡性，让人民群众更有获得感。”蕉城区区长郭文胜说。

近日，笔者在金马大桥建设现场见到，工人们正在紧张地加快桥面施工。这座长1080米、桥宽59.5米的大桥横跨东湖塘，是连接东湖塘南北两岸的重要通道。该桥通车后，将大大缩短南北岸的通车里程。

除了金马大桥外，蕉城还有许多道路正在如火如荼建设当中。如交通路网不断升级，四横五纵的城市主干道网络已建成，国省干道改造升级和农村公路网建设也顺利实施。

据介绍，去年蕉城投入19.6亿元用于民生工程建设，涵盖了交通基础设施建设、城乡医疗保险、美丽乡村建设等方面。其中，新开工保障性住房1147套，竣工850套；新增城镇就业4697人，农村劳动力转移就业5085人；城乡居民社会养老保险综合参保率96.6%，城乡居民医疗保险实现全覆盖……

同时，统筹发展社会事业。宁德五中新校区一期、第一实验学校一期、第二实验学校一期建成投入使用；分级诊疗新秩序逐步建立，累计建设“海云工程”项目点148个；被省卫计委推荐为全国计划生育优质服务先进单位；“海上枫桥”和“三条主线”多元化解矛盾问题的经验做法全省推广……

□ 本版由蕉城区委报道组组稿