“城中村”群众的获得感提升了

消防演练

公安民警检查消防设施

宁德网消息（黄锡顺 颜凑 文/图）出村第二大道打通、卫生死角清除、警情骤降69.7%、群众安全满意率高涨……曾经是“脏乱差”代名词的蕉城区“城中村”——城南镇古溪村，如今正发生着美丽的蜕变。

市综治委从群众的痛点下手，将古溪村列为“治安重点整治区域”，“三强化”举措推动“三发力”，继而带来该村面貌的巨大改观。

强化整治组织领导 推动综合治理联手发力

“城中村”好比城市中的“夹缝地”，也往往因为其低廉的生活成本成为外来人口的落脚地。地处蕉城老城区与东侨经济开发区接壤边缘地带的古溪村也不例外。

近年来，随着城乡改革深入和经济发展的驱动，该区域在短期内人口数量、住房布局、治安环境、人文面貌等方面发生了很大“错乱”。

2016年11月，古溪村的治安管理由东侨公安分局五里亭派出所重新划归蕉城公安分局城南镇派出所管辖，并于2017年初被市综治委列为“治安重点整治区域”。

“据最新一轮摸排，古溪村实有人口15000余人，而外来人口占到三分之二之多，可想而知其社会治安的复杂性。”城南派出所所长彭世恕对笔者说。

古溪村被列为“治安重点整治区域”后，蕉城区、镇两级强化组织领导，及时建立健全党委领导、政府主导、综治协调、公安骨干、部门联动、社会参与的工作机制，推动整治工作综合治理联手发力。

蕉城区委常委会召开专题会议，对整治工作进行研究和部署，实行项目化管理、实体化运作，有针对性地提出了加强流动人口管理、社会治安突出问题防范管控、矛盾纠纷排查化解等突出问题的措施办法。

市委政法委挂点指导督导整治工作，并实行整治通报工作机制。市委领导更是多次深入实地调研，现场办公。

整治工作经费同样得到了市委政法委的大力支持，蕉城区、镇两级也将工作经费分级列入财政预算，提供保障。据悉，截至目前，市、区、镇三级已提供保障经费300多万元。

强化防控网络建设 推动人防技防联防发力

“不怕你们笑话，我们村以前就是藏污纳垢的地方。”古溪村党支部书记陈成桐有着更深的体会与无奈。他说，作为村干部，以前经常疲于应付各类矛盾与冲突。

为何古溪村会有如此多的社会管理问题?宁德市、区政法综治部门总结发现，很大原因是由于大量的出租屋长期缺乏有效管理引发的。

“症结”找准后，整治工作伊始，蕉城公安分局组织百余名警力，结合标准地址二维码工作，分组进村入户逐一清查摸排，彻底摸清了出租屋及外来人口情况。而之后该村警务中心的建立，使得村里的治安状况发生了质的变化。

据介绍，蕉城公安分局将警务服务管理前移，在古溪村内人流聚集中心建立警务中心，抽调1名民警、返聘2名退休民警、招聘6名协警，共9名警员进驻警务中心办公，实行24小时值班值勤，实现有警即接、接警即出、见警即处、处警见效，做到治安管理无空档、治安服务“零距离”。

与此同时，镇、村两级也从退伍军人、民兵预备役中抽选12人，组成一支集治安巡防、消防排查、清理“两违”等“多位一体综治联巡队”，加强辖区内重点道口、重点部位的巡防巡查，防范各类治安案件发生。

“我又有机会发挥余热了。”老刑警李华清便是返聘的退休民警之一，他曾经办过的各类大小案件中就有不少是发生在古溪村的。如今，他每天都要带领巡防队员走街串巷，维护治安，了解民情，乐此不疲。

治安防控，技防不可或缺。蕉城区推进“雪亮工程”建设，在古溪村交通主要路口、人员密集场所、人流量较大部位，增设监控视频探头，提升“线上”对治安动态掌控和突出问题的排查能力。

据介绍，通过线上电子警察、线下巡防巡查和集中开展专项打击行动，有效遏制了古溪村刑事、治安案件的发生，刑事案件和治安案件发案量与2016年同比，分别下降71%、72.5%，而接报的各类警情同比2016年的1000余起，也下降69.7%。

“我家房子就在街边，以前楼下经常发生吵架打架事件，整天提心吊胆的。现在，这一切都不见了。更直接的变化就是原先菜市场口的常年聚赌现象，如今已经绝迹……”“原住民”赵雅珠大妈以她的亲身体会，讲述着古溪村社会治安的好转。

强化社会力量整合 推动群防群治联动发力

“综治工作千头万绪、涉及面广，如何有效整合社会力量尤为关键。”蕉城区委政法委副书记、综治办主任刘夏阳说，“我们将加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

据介绍，城南镇党委、政府今年初加大对古溪村行政包村干部的配备，由原来的1人增加到3人。古溪村也进一步强化综治队伍建设，按照综治“11221”工程要求，对综治队伍进行调整充实，配强治保会、调委会，完善“三支队伍”建设。成立一支“义务消防队”，购置了三轮消防摩托车、消防水带、消防泵等消防设备，切实加强对古溪村的消防安全检查和应急处置。同时，还成立了一支人数达80名的“平安志愿者”分队，充分发挥志愿者的优势和作用，日常引导劝导群众知法守法、维护社会治安、参与平安建设、倡导文明道德、保护居家环境等，展示古溪村对外良好形象。

“我们还加强网格员队伍建设，将古溪村划分为5个单元网格，每个网格由1名村干部、1名楼宇业主和1名村民代表组合成3名网格员，共配网格化服务管理员15人，实现‘人在网中走、事在格中办’，为群众提供‘零距离’服务。”夏昌义说，网格员随时随地排查发现、上传上报网格中的各类治安消防隐患、环境卫生情况、道路交通安全和矛盾纠纷、重点人员动向等问题。截至目前，共排查风险隐患和矛盾纠纷问题58件，已成功化解56件、稳控2件。

城南镇党委、政府还协调联合市执法局蕉城支队、蕉城区市场管理局、城南交警中队、区环卫处等职能部门，经常性开展占道经营、占道堆放、占道停车、占道施工等专项整治活动，成效明显。

“我们购进10万元的健身器材，完善平安综合文化服务中心建设。正投入50万元，进行北坑溪箱涵面绿化，建设法治文化长廊，以不断提升群众文明素养，构建平安和谐古溪。”陈成桐憧憬着更好的未来。