“小创新”解决农村交通管理的大难题
——交警飞鸾中队探索“三位一体”农村勤务新模式
“三位一体”系统投入使用前飞鸾镇三角坪区域混乱的交通状况。
“三位一体”系统投入使用后飞鸾镇三角坪区域的现状。
宁德网消息(茹捷 陈晖 文/图)“闽JH56XX,闽JH56XX,请你立即将车辆开走,否则将按违停处以100元罚款。”如今,在飞鸾镇主要交通路口一旦出现违规停车,路旁大喇叭里就会传出民警劝导。但奇怪的是,在周围却看不到民警的执法身影。这位随时紧盯违法交通行为的“隐形”警察,便是公安交通管理“三位一体”远程执法系统。
2016年11月,市交警支队直属一大队飞鸾中队立足当地实际,根据“海岛+陆地”地域特点,通过“传统+科技”支撑平台,运用“探头+喇叭”的方式,创新推出集“劝导、宣传、防控”为一体的远程执法系统。并逐步探索出“平台——信息化可研判、用警——远程式可覆盖、打击——精准性可管控、宣传——多维度可辐射、模式——经济型可复制”的农村公安勤务新模式,填补了农村道路交通管理的“短板”。
“小创新”收获管理“大成效”
长期以来,由于点多、线长、面广和村民交通安全意识相对薄弱,农村道路交通管理一直是个“老大难”问题。
2015年10月,当飞鸾中队负责人薛书判到任时,这一难题也摆上了他的“桌面”。
飞鸾中队管辖着飞鸾、三都2个镇区、50个行政村,交通管理难度极大。如何突破瓶颈?经过深入调研,集“劝导、宣传、防控”为一体的远程执法的思路,在他脑中逐渐成型。随后,他决定在飞鸾镇进行尝试。
飞鸾镇路网发达,车辆繁多,人流量大,加之群众交通安全意识不强,交通状况一度混乱。为整治当地交通,多年来,当地搞“人海战”“突击战”进行整治,但“猫捉老鼠”的执法方式始终无法从根源彻底解决问题。
薛书判的想法得到了当地政府的支持。2016年11月,“三位一体”远程执法系统在飞鸾投入使用。
“这套系统总共投入20余万元,由农村大喇叭、LED屏幕宣传、360度旋转抓拍探头、枪机控制等设备组成。在前端,用探头采集违章车辆信息,通过喇叭喊话劝导,使用显示屏公布处理结果;在后台,加入车辆识别、信息研判功能,针对性建设完善‘劝导、宣传、防控’三个职能,以服务农村事故预防、案件侦查、综合整治等需要。”薛书判说。
经过一年多的实践,该系统在创新“远程式可覆盖”执法方式上取得良好成效:一是用“天眼”监控替代“人眼”监管后,无形中生成了大量“看不见”的警力,形成强大的立体式打防管控能力。二是用“人声”执法替代“人身”执法,实现了即发现、即制止、即处置,使事后执法变为事中执法,极大节约了警力,提高了效率,也避免了现场执法中冲突的发生。三是通过“全天”巡防替代“白天”巡逻后,只需单警坐镇监控操作室,便可遥控千里,实现了辖区“全时段”“全方位”隐性布警,确保了管控“全覆盖”和“零死角”。
“‘三位一体’远程执法系统就好比我们飞鸾的一位隐形警察,大大改变了辖区原来‘行车难、停车难、走路难、秩序乱’的交通面貌。”飞鸾镇党委副书记黄清允说。
“小劝导”带来交通“大平安”
随着“三位一体”远程执法系统的投入使用,不仅违章行为少了,集镇群众的交通安全意识也随之加强。
处罚是措施,教育才是目的。为此,在该系统投入使用伊始,交警飞鸾中队便确立了“人性化的执法”思路。
“对农村交通违法行为,我们会在喇叭里进行三次喊话,仍不停止违法行为的再给予处罚。这种先礼后兵、先劝后罚的人性化宣传执法方式,避免了执法冲突对立,提高了执法公信力,也增加了群众的接受度。”薛书判介绍。
立足农村,面向群众,“多维度可辐射”法制宣传的效果日益显现。通过喇叭和显示屏对违章违法行为公开劝导和处罚,“听得清”“看得见”的执法起到了“点对点”教育当事人的作用,又“点对面”地教育了周边群众,提高辖区群众交通安全意识和参与度。“这是以往‘一对一’现场执法无法实现的。”薛书判介绍,“三位一体”系统投入使用以来,共远程劝导违法违章行为4812起次,违法违章当事人立即纠正4625起次,劝违率达到96.11%。
同时,为使交通宣传“入脑入心”,该系统还根据农村生产作息时间特点,定时播放、定向播放、滚动播放交通法规。每天响起的“大喇叭”也被群众笑称为农村版的“好声音”。
一年多来,该中队共通过录音广播宣传13750次。密集式地宣传使飞鸾镇区群众对播放的法律知识耳熟能详,潜移默化中增强了群众的交通安全意识。
“每天,广播都会播放交通安全知识。现在只要有人在附近违章停车,我都会忍不住去劝上几句。”在飞鸾镇区开店的郑月英笑着说。
“小平台”打造社会“大管防”
去年11月25日,飞鸾镇发生一起机动车撞倒两位老人后逃逸的案件,飞鸾中队迅速启动破案机制,一边对现场仔细勘查,一边用“三位一体”系统查找线索,17个小时破获该案。同月,辖区治安派出所也利用“三位一体”系统侦破城澳4起副食品店被盗案,同时还破获了罗源系列盗窃案。这样的破案进度在过去几乎无法做到。
网上巡控、线下打防。通过立体化视频监控网主动巡防体系,“三位一体”系统实现了“第一手收集民情区况、第一线分析研判、第一时反应处置”,有力震慑违法犯罪,提升社会治理综合能力。
“以前,对于辖区的交通违法行为,我们只能是发现一起,整治一起。但如今,利用‘三位一体’远程执法系统,我们可以很轻松地攫取后台大数据,对某一时段内的交通流量、突出交通违法行为、重点车型等进行统计分析,并快速研判出辖区重点交通问题,以此指导勤务安排。”薛书判告诉记者,通过这种远程指导路面勤务的模式,他们可以将有限的警力更加集中地投放到农村事故预防的重点、节点和区域中去,确保农村交通管理“秩序好、事故少”目标的实现。
依托“三位一体”系统这一平台,该中队还与三都、飞鸾两地派出所、边防所建立起了“平台共建、信息共享、情报共用、辖区共防”机制。实现了对辖区人流、车流、物流等“数据脚印”“信息痕迹”分析研判、比对串并,并以此展开联防联动、预警预防,大大提高了基层警务单位的快速反应能力,筑牢了环三都澳沿海治安管防线。
据统计,该系统运行一年多来,在辖区机动车辆保有量同比上升17.16%的情况下,道路交通事故数同比反而下降40%;刑事案件发案率下降10.9%,群众安全感、满意度大幅提升。此外,“三位一体”系统还在当地党委、政府开展季节性、阶段性社会综合治理工作,及群众寻物、查失等方面发挥了积极作用。
小投入、大成效、可复制、易推广。交警飞鸾中队“三位一体”农村勤务模式得到了宁德市各级相关领导的高度肯定。去年12月28日,市公安局专门举行现场会,在全市公安机关中全面推广这一做法。
责任编辑:叶朝玉