建设幸福院 提升幸福感——蕉城区探索农村幸福院养老模式

九都赖岭华镜村慈善幸福院

老人在活动室看电视

宁德网消息（闽东日报记者 杨洋 通讯员 张中尧 文/图）党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。

针对农村日益凸显的养老问题，蕉城区通过将慈善和养老相结合，组织动员社会力量参与助老，探索出“以政府保障、社会慈善救助、村自管理”为主要内容的“慈善幸福院”建设，为农村养老创出了一条新路子，有效地提高老年人的幸福指数，让老人有一个晚年好归宿。

创新农村养老模式

4月14日，记者走进蕉城区九都镇赖岭华境村慈善幸福院，这里依山傍水，环境优美，院内有长凳石椅，环绕着绿树鲜花，还设置各种健身休闲活动器材。在老人们的房间里，每一间卧室还配有有线电视、电热水器等各种生活设施。目前，该幸福院内有23位老人，其中五保户13人，年纪最大的83岁，最小的68岁。五保户老人由政府财政供养。

近年来，随着市场经济的发展、打工热潮的兴起，农村青壮年外出务工人员增多，独居老人、留守老人、空巢老人群体不断壮大。如何满足农村养老需求，解决儿女后顾之忧，已成为当地政府亟需思考的社会问题。为解决这一难题，蕉城区一直致力探索一种“低成本、广覆盖、就地入住”的农村养老模式。

多年来，蕉城区组织人员开展实地调研，在广泛调查、广听民意的基础上，决定在农村启动建设“政府保障、社会救助、村自管理”的福利单位——村级慈善幸福院，旨在为老年人提供日常生活照料和精神生活服务。

2014年，慈善幸福院项目被蕉城区慈善总会纳入总会的重要项目。在省、市、区慈善总会与民政、脱贫等部门及村镇两级的共同努力下，慈善幸福院在蕉城区落地生根。

“没想到这岁数还有这样的福气。对于我们这些独居老人来说，幸福院就像家一样，我们的心比过去安定多了。”年已过古稀的老人陈舒芳说。

幸福院建设仅仅是蕉城区推进养老事业发展的一个缩影。目前，全区已建成12所慈善幸福院，占地总面积16123平方米，总投资1560多万元，可满足400多位老人使用，目前已有160多位贫困孤寡老人住进慈善幸福院。2017年6月，八都镇溪池村、赤溪镇黄田村2所慈善幸福院被评为“福建省慈善幸福院示范点”。

多方筹措资金支持

据蕉城区慈善总会工作人员王辉介绍，九都镇赖岭华境村慈善幸福院成立的目的，是为了给村里有需求的老人提供集中居住、互相照顾、自由生活的场所，让他们离家不离社区、村庄，离亲不离情，生活需要和精神需求都能得到满足。

“钱从哪里来，运行费用由谁出？不破解这个难题，慈善幸福院很难持续运营。”王辉说，为了保证所需资金充足，蕉城区慈善总会将慈善工作导入农村养老事业，采取“个人交一点、政策补一点、村里筹一点、社会捐一点”的办法多渠道募集——每年，区财政给每所慈善幸福院配套专项服务管理经费5万元至7万元；镇、村财政给予每所慈善幸福院3万元至5万元补助；蕉城区慈善总会根据实际运营情况,给予2万元至3万元补助；蕉城区慈善总会和区工商联牵头,由区各商会(含异地商会）与农村慈善幸福院“一对一”结对帮扶，给予资金支持。一系列举措，为慈善幸福院的运营、老人们的日常生活提供了有效的动力支持。

除了物质上的满足，在老人的精神文化需求上，蕉城区慈善总会也是不遗余力。建院以来，蕉城区慈善总会不定期前往幸福院慰问，制作多媒体收音机赠送老人，为老人们组织各类文艺活动。不仅如此，溪池等村还规划给慈善幸福院划地，用于种植粮食、蔬菜，以此丰富老人们的晚年生活，增加幸福院额外收入。

周到温情的想法与服务，从物质和精神层面，全方位满足了老人“故土难离”的思想要求和“生活有保障”的需求， 让农村老人真正实现老有所养、老有所乐、老有所用，也让慈善幸福院真正成为农村老人稳固、可靠的“幸福宝地”。