海上养殖综合整治 | 蕉城：打好海上养殖综合整治“组合拳”

宁德网消息（闽东日报记者 郑雨桐） 蕉城区持续加大海上养殖综合整治力度，通过全面清理、规范养殖、依规管理等措施，实现碧海蓝天。截至目前，该区累计清理龙须菜35450亩（包括群众自收部分）。

海上养殖综合整治开展以来，蕉城区紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，切实把三都澳海上养殖综合整治作为压倒一切的头等大事来抓，举全区之力谋对策、想办法，抓重点、定措施，以排除万难的决心来打这场硬仗。

“通过前段时间的工作，我区所采取的各项措施逐步见效，破题思路逐渐明晰，将通过分步骤打好‘全面清、规范养、依规管’组合拳，力求走出一条依法用海、多方共赢的改革之路，努力实现渔旅结合、海清水净的海上田园风光的整治目标。”蕉城区相关负责人介绍。

针对龙须菜养殖、海漂垃圾、废旧渔排、空排，蕉城下定决心“全面清”，尤其把清理龙须菜作为突破清海“老大难”问题的第一把“尖刀”，多措并举、攻坚克难——

7月底至8月底，组织11个部门31名干部开展为期1个月的岸上联合执法行动；

8月1日起，组织开展为期两个月的海上养殖综合整治集中宣传月活动；

10月15日至17日期间，组织15个乡镇（街道）、17个区直部门以及公安、武警、边防、海事、港务、行政执法等单位1000多人，配备30多艘船只，开展了千人海上龙须菜清理统一行动，三天时间就清除了秋竹海域和礁头（鳌江）海域龙须菜养殖11000多亩，打响了海上养殖综合整治实质性的第一枪……

一系列行之有效的措施，让三都澳海域逐渐呈现原本的“容颜”。礁头（鳌江）、城澳半岛、三都岛前方等海域龙须菜养殖已基本绝迹，主动自收已成为大部分群众的共识。

同时，蕉城采取购买社会化服务的方式，公开招投标选取2家专业打捞公司，配备10艘打捞船只，“5+2”“晴+雨”开展作业，清理海漂垃圾和废弃渔排，并由区海洋与渔业局和涉海乡镇派出4名工作人员，每日上海面监督。截至目前，累计花费清理资金300多万元，清除废弃渔排11825框、海漂垃圾3817吨，清理岸线19.85公里。

“规范养”是关键的治本之策。“养”的问题解决了，“清”的效果才能稳得住，整治工作才能真正取得实质性成效。蕉城通过全新规划，规范布局藻类养殖用海面积和渔排用海面积，并选取三都镇南澳村作为藻类规范养殖改革试点，按照海域所有权属于国家、分配权属于政府、使用权属于各村、承包权属于养殖户的原则，由各村按照用海指标向区海洋与渔业局申请海域使用权证书。

各村取得海域使用权证书后，以村民竞标、优先退养户承包、联合体承包、村民小组承包等多种方式分配藻类养殖用海，承包者与村委会签订养殖用海承包协议，并向村委会缴纳每年每亩20元海域使用金（上缴财政）和不低于200元的海域承包金。同时，海域使用金将返还给乡镇或村里，海域承包金70%的比例将返还给村民，30%将作为村集体收入，形成了多方共赢格局。

在“规范养”的基础上，蕉城还立足长效“依规管”。建立健全更为科学、更加实用的长效化海域管理机制，如建立区、乡、村三级海域管理体系；探索实行“海长制”；建立渔排垃圾定点收集、上门回收等制度。