创建全国文明城市|精准“开方” 治理顽疾

宁德网消息（闽东日报记者 张颖珍 缪星）12月4日晚，蕉城区蕉南街道办事处、区执法、公安、消防等相关部门组织抽调100多人，连夜对富海市场消防通道及周边的违章搭盖物进行拆除。当晚拆除建筑面积800多平方米。在此之前，蕉城区执法局组织80多人，对禾丰商业城后侧40多顶帐篷进行清理，恢复道路通畅。

本月以来，城管部门积极组织加派人手，针对市区城市管理的重难点区域“下猛药”，多部门联动巡查、疏导肩挑手提的流动摊贩，拆除人流密集处的消防通道违章搭盖物、“店外店”、阳伞帐篷等物。共清理遮阳棚石墩400多个，整治“店外店”200余次。12月5日，本报记者跟随城管执法人员来到几处重难点区域看到，经“重拳”治理下已显成效。

突击行动治顽疾

12月5日下午3时，鹤峰市场和东湖市场逐渐热闹起来，小摊贩们涌上路边，将货物堂而皇之摆上路面，“店外店”也纷纷开张营业。执法人员沿路逐一对占道经营的商贩进行劝说，而见到执法人员到来，一部分摊贩急忙收拾货物，也有人不急不慢地将东西打包好，等执法人员走远了，再找一处地方重新摆上。

蕉城区城市管理执法局局长金昌勇称：“很多摊贩不讲规范，我们劝也不行，查扣也不行。遇到年纪大的，还要担心对方的情绪问题。”

为争创全国文明城市，市、区两级执法局加大巡查管理力度。今年10月开始，开展夜市管理“零点行动”，延长管理时间至凌晨，对东湖市场、宁川路沿线、万达广场周边、八一五西路等重点、难点部位零散摊点进行劝导查扣，确保违法占道经营、夜市摊点油烟、噪音扰民等问题得到有效治理。

会同两区交警大队启动联合执法，对闽东中路、大润发工地、福宁路、学院路等项目工地进行重点巡查，对违规工地进行处罚，确保沿途无“滴洒漏”现象发生。

雷霆手段和制度保障，让城管工作取得一定进展。接下来，城管部门还将继续组织力量引导农贸市场规范经营，做到干净、整洁、有序，全力营造规范有序、整洁优美的城市环境。

探索联动新机制

据了解，目前蕉城区执法人员仅100多人，巡逻车7部，存在人手设备严重不足等问题。如何用有限的人手应对中心城区的种种城管难题，蕉城区执法局在不断地探索。

“用图片反映工作，用数据检查成果。”执法人员在工作中创新方法，随时通过微信群上传执法照片和视频，发现工作难点及时反映，不用层层汇报，上级第一时间就能掌握一线执法情况，并给出解决方案。

同时，每支执法中队都必须在周例会上汇报执法情况，并公布执法数据，用数据检验执法人员的工作质量。

11月起，蕉城区执法局与交警部门建立了协作机制，针对开车摆摊的流动摊贩，城管执法人员按照规范要求，拍照取证，再转交给交警部门。这一举措，一方面可以对屡教不改的流动摊贩起到震慑作用，另一方面，也让城管成为交警工作的延伸。

未来，蕉城区执法局还将积极探索与公安、法院、诚信系统等部门建立配合机制。金昌勇认为，文明城市的创建必须要有相应设施，机制保障，部门协作，群众配合，只有这样，才能全面提升一座城市的文明程度，建设美好家园，真正打造出一个让群众满意的全国文明城市。

他山之石：设立城市疏导点

本着“疏堵结合、规范经营、便民便利”的管理原则，今年4月，龙岩市双洋农贸市场疏导点建成并投入使用，疏导安置原有马路市场经营摊点26户，市场外不远的道路街面整洁有序，马路市场乱象得以改善。

目前广东、山东、浙江、上海等地都已尝试推广设立城市疏导点。设立城市疏导点，既能够实现市容管理规范化的目标，解决长期以来占道经营引发的交通拥堵、噪音扰民、市容“脏乱差”等各类矛盾问题，又兼顾进城人员生计、周边居民生活便利需要等民生问题。