蕉城：注入改革新动力 发展迈上新台阶

魅力蕉城全景 谢书秋 摄

风雨四十载，铸就辉煌路。党的十一届三中全会吹响了改革开放“号角”， 地处福建省东北部沿海、三都澳之畔的蕉城区紧跟时代变革的脚步，踏准改革的每一个节奏，解放思想、开拓创新、砥砺奋进，全区经济社会全面发展，成绩卓著，一页页政治清明、经济发达、文化昌盛、社会和谐、生态良好的“时代答卷”跃然纸上。

统计数据显示，2017年全区生产总值390.61亿元，按可比价格计算是1978年的112.1倍，年均增长12.9%；人均地区生产总值8.26万元，按可比价格计算是1978年的70.8倍，年均增长11.5%；经济总量占宁德市的份额由1978年的11.0%提高到2017年的20.3%；2017年财政总收入达到24.39亿元，比1978年增长了430.7倍，年均增长16.4%；三次产业结构从1978年的39.5∶35.9∶24.6调整为2017年的11.0∶47.1∶41.9，非农产业对经济增长的贡献率逐年提高，实现了由传统农业为主导向现代工业、服务业为主导的成功转型。

促转型 加快抢占产业制高点

穿梭于时代新能源工业园区，矗立的高楼勾勒出壮丽天际线； 行走在蕉城区三屿园区，塔吊林立、长臂挥舞，迸发似火激情。

新能源全景 阮晓昕 郑维伟 摄

近年来，蕉城区主动适应经济发展新常态，坚持高质量发展落实赶超，全面融入市委“一二三”发展战略，围绕“再创黄金期，建设新蕉城”中心任务，按照“稳中求进、进字当先、进中求快”工作总基调，加快实施“创双百促提升”赶超行动，坚持“五大理念”，实施“五大战略”，强化“五区联动”，建设“三个中心” 等一系列目标任务（即：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大理念”，实施项目带动、产业集聚、商贸提质、创新驱动、绿色引领“五大战略”，强化以宁屏线为主轴的霍童溪生态经济区、以漳湾临港工业区为依托的先进制造业集聚区、以飞鸾和三都为重点的三都澳海洋经济示范区、以宁古线为长廊的绿色高优农业区、以中心城市为半径的现代服务业区“五区联动”，建设海西临海新兴产业集聚中心、闽东现代服务业中心、三都澳开放开发中心“三个中心”），积极推动经济社会发展取得新成效。2018年，经济运行增速更快、质量更优、后劲更足，预计完成地区生产总值468亿元，同比增长12.8%，多项指标位居全市前列。

推动农业提质增效方面，蕉城区以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力打好知名品牌、特色产业、优质园区三套“组合拳”。目前，蕉城区连续9年获评“全国重点产茶县”，被授予“中国大黄鱼之乡”，被列入全国茶叶有机肥替代化肥项目示范县，农业领域中国驰名商标总数达8枚，地理标志证明商标达10枚，公用品牌4件，福建名牌农产品1件，“三品一标”认证数量居全市之首，提速建设15个农业示范园、58个农业示范点，形成了“区有示范区、乡有示范园、村有示范点”格局。

壮大工业新动能方面，蕉城区工业“3320”行动计划成效显著（即：加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等3个承载平台，着力打造千亿新能源、千亿冶金新材料、百亿食品加工等3大产业集群，培育形成20家年产值超10亿元的骨干企业），经济创新力和竞争力大幅增强。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业集群加快打造，新能源两家龙头企业2018年预计年产值超460亿元；中铝宁德铜冶炼基地项目预计年产值超20亿元；联德冶金新材料项目全年可实现产值12亿元；年产能30万辆的上汽宁德基地项目当年签约、当年动工，带动首批30家配套供应商落户蕉城，总投资达百亿元。2017年，在中国信息通信研究院发布的中国工业百强区榜单上，蕉城区位居第11位。

食品加工产业方面，蕉城区重点抓好水产品加工业增品种、提品质、创品牌专项工作，大力扶持三都澳食品、岳海水产、金盛水产等行业龙头企业发展。截至目前，水产品加工业共有规上企业18家，年产值超亿元企业10家，其中4家企业年产值超5亿元。

除此之外，蕉城区培育服务业增长极，服务业发展呈现增速趋快、业态趋优、拉动趋强的特点，社会消费品零售总额总量连续8年、增速连续6年位居全市第一位。下一步，蕉城区将着力构建以商贸、旅游、电子商务、房地产等四大产业为支撑，以金融保险、教育培训、信息咨询、研发设计、文化创意、居家养老、现代物流、总部经济等八类新兴服务业为突破口的“四梁八柱”产业格局，把蕉城区打造成为闽东现代服务业中心。

宁德五中新校区 李锟 摄

扩投资 抓牢项目兴区主路径

初冬时节，走进上汽宁德基地项目建设现场，38个项目全速推进，火热的施工场景直映眼帘，令人震撼：上汽宁德基地项目主机厂，机车穿梭、吊臂挥舞，根根地坪桩、结构桩拔地而起势如虹；福宁北路七都溪特大桥，栈桥飞跨、桩基耸立，首片箱梁已开始铺设……

今年4月，在全区干部群众的翘首以盼中，上汽宁德基地项目在蕉城三屿园区正式奠基，这标志着蕉城区又抱回了一个“金娃娃”，优化调整了该区产业结构，加快了该区高质量赶超发展。

近年来，蕉城区坚持大力实施项目带动战略，不断扩大投资规模，固定资产投资从1978年的808万元扩大到2017年的240.3亿元，年均增长22.1%。蕉城区把“五个一批”和“补短板工程包”作为抓项目的重要工作方法，实施了“六个竞赛年”“一提三转六推进”“六保障、六攻坚”行动等系列项目推进活动，全力促进项目快落地、快建设、快见效。今年荣获全省第三季度“五个一批”项目正向激励综合考评第一名。

聚焦经济指标运行、项目要素配置等关键环节，蕉城区常态化开展研究会商、走访调研和一线办公，及时协调解决遇到的困难和问题；建立健全“任务清单”“路线图管理”等抓落实机制，强化督查和效能手段运用，确保执行力传导到位；进一步精简和改进考评方式，督促激励区直部门服务项目、服务发展；采取乡镇成建制包干、区直单位包户、项目安征迁专项攻坚行动等有效做法，集中突破了闽东路中段、漳湾镇“三村”搬迁、闽东中央文化广场、富春东路、署前路棚户区改造项目一期、衢宁铁路、沈海复线、上汽宁德基地项目建设等一批重点难点安征迁任务，为项目建设提供了坚强用地保证。

在此基础上，蕉城区立足本地资源禀赋，发挥优势，突出特色，依托支柱产业，实施以园区招商、产业招商、以商引商为主，配套小分队招商、协会招商的“3+2”招商模式，持续推进央企、外企、民企“三维”项目集聚。2016年以来，全区共签约内资项目18个，总投资140.41亿元；签约外资5个，总投资15.4亿元。

落户蕉城三屿园区的上汽宁德基地项目全景图 杨慈监 摄

强担当 坚决打好三大攻坚战    

近日，笔者走近蕉城三都秋竹村海边，一眼望去，偌大的海域宛如一块碧玉，镶嵌在青山环抱间，海面洁净、波光粼粼，一派清新。在一片全新的“海上田园”——新型环保养殖设施展示区，渔旅融合，来此参观考察的养殖户络绎不绝。

秋竹村周边实现碧海蓝天，只是蕉城区持续加大海上养殖综合整治力度的一个缩影。海上养殖综合整治开展以来，该区紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，举全区之力谋对策、想办法，抓重点、定措施打好攻坚战。目前，1万多亩龙须菜全部被清退，传统网箱截至2018年11月21日已签约清退161户17094口，并从当天开始清退拆解。

蕉城区大力推进大气、水、土壤污染防治，全面实施河湖长制，全面开展三都澳海上养殖综合治理，持续抓好废气治理，着力推进工业源、移动源、城区面源整治，实施土壤污染防治行动，加快环保督查问题整改。全年环境空气质量二级以上天数占93.4%，霍童溪流域、七都溪流域水质达标率100%，小金溪流域消除了劣V类水质，城区黑臭水体有效治理，通过省级森林城市验收。

在精准脱贫决战方面，全面压紧压实脱贫攻坚主体责任，教育、医疗、产业等扶贫政策有效落实，脱贫质量巩固提升。2018年，新增贫困户4户17人全部脱贫，38个贫困村实现“摘帽”，完成造福工程扶贫搬迁105户435人，贫困户住房就地重建和房屋修缮366户，帮助贫困人口就业1250人。

在防范化解重大风险筑牢屏障方面，蕉城区持续抓好金融风险防范，不良贷款率降至2.11%，切实抓好对社会风险的动态监测、实时预警和应对处置，圆满完成厦门会晤、党的十九大等安保维稳任务。

漳湾8#、9#码头 郭文辉 摄

保民生 有效提升群众获得感

今年，蕉城区对接北部新城、三都澳新区等重点区域布局，统筹推进配套公共服务设施建设；实施104国道拓宽改造工程，加快富春东路、俞山路建设，完成万安西路“白改黑”，改造建新路、鹤鸣路、古溪路等次干道；加快建设南漈环山栈道、镜台山公园提升等园林绿化景观工程，提升城区公园建设水平；加快“智慧城市”建设，推进城市智能化、精细化管理，高标准、常态化开展市容市貌整治，全面提升城市 “颜值”。

2016年以来，每年保持民生支出增加20%以上，每年民生支出占公共财政支出的70%以上，41个为民办实事项目有效落实，教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域补短板工作稳步实施，一批群众需求迫切的民生问题得到解决。

主城区面貌焕然一新，农村发展也欣欣向荣。蕉城区统筹城乡发展，面对农村发展短板，重点抓好美丽乡村建设、传统村落保护、农村改厕改水、农村垃圾综合治理等工作，持续提升小城镇综合改革建设水平。累计完成2736户农村厕所改造、168个行政村污水设施建设，惠及近20万群众；着力抓好39个“美丽乡村”建设和10个传统村落保护工作，三都岛被评为“中国十大美丽海岛”，霍童镇获评全国重点镇，赤溪镇获评全国美丽宜居示范小镇，三都镇获评全国摄影小镇，八都镇猴盾村、霍童镇邑坂村、金涵乡上金贝村获评第五届“全国文明村镇”，霍童镇“黄鞠灌溉工程”入选世界灌溉工程遗产名录。

千帆竞发，百舸争流。如今，一波接一波的发展热潮涌动在这块充满希望的土地上，蕉城区正以项目建设为引领，乘势而上、加压鼓劲，以拔钉破难的大气概、坚定不移的执行力，推动“再创黄金期、建设新蕉城”取得更大成效，为全市发展大局作出应有的贡献。 □ 颜凑 李加进