打通协商民主“最后一公里”

蕉城区政协委员进农村联络点金涵畲族乡院后村

宁德网消息（叶陈芬 左端生 程军发 文/图）政协委员是人民政协履行职能的主体，是人民政协的组织细胞，是政协开展工作的基础。近年来，蕉城区政协组织政协委员开展“协商走基层进农村（社区）”活动实践，着力打通政协协商民主“最后一公里”，让委员走进基层零距离服务群众，有效延伸了政协工作的触角，拓展了委员履职的平台，使政协工作植根基层、紧接地气。

走村入户 让协商民主有“好”的途径

坚持“民生导向”，坚持从群众中来，到群众中去，这是基层政协民主协商议题的选择原则，也是蕉城区政协自上而下的共识。

为此，蕉城区政协积极探索创新协商方式，以开展“协商走基层进农村（社区）”活动为载体，聚焦解决群众最关切的问题，着力打造上门协商平台，把协商民主向基层延伸，解决协商活动中“一头热”的问题。

时光倏忽，转眼已是初夏时节。经历了暖风润雨，金涵乡院后村苍翠欲滴的柚子林缓缓舒展开来。在精准扶贫户钟庆旺的果园基地里，放眼望去一棵棵、一排排绿油油的蜜柚树正茁壮成长。

钟庆旺一边给蜜柚树除杂草，一边感激地说，“如果没有区政协领导和委员的帮助，我不会那么快就住上新房。”

钟庆旺与蕉城区政协的“缘分”结于2016年。那年8月，区政协主席蓝晓平来到政协委员进农村、进社区的联络点金涵畲族乡院后村,从几十份政协驻点民情民意收集表中，了解到钟庆旺、钟伏加两户贫困户仍住在自然村里，生产生活条件恶劣，两户人家身体都有病，盼望能搬到主村。于是蓝晓平带领政协委员上门到市民宗局、市政协找领导，联系金涵乡、区民宗部门，一家一家上门协商，一个一个问题沟通解决。2017年3月，贫困户钟庆旺、钟伏加终于在院后主村住上新房，开启了新生活。

此外，蕉城区政协还连续几年帮扶院后村，协调解决300多万元资金用于该村美丽乡村建设、道路建设、光伏发电站项目建设，帮助贫困户脱贫和发展壮大村集体经济，努力推动了乡村振兴战略和精准扶贫工作的实施。

“上门协商平台一端连着急盼解决问题的基层群众，另一端连着能解决问题的部门。”蕉城区政协副主席钟晓惠告诉记者，委员们通过走基层进农村、进社区、访企业，主动上门收集群众最关心的热点、难点问题，经过评估分类作为各委室协商课题后，通过上门一对一协商，凝聚共识，建言献策，双向发力，有效保障了协商民主结出最切实可行的成果。

领导领办 让协商民主有“优”的环境

重答复、轻落实,一直是影响提案工作成效的“老大难”问题,有些提案甚至年年提、年年复,成了“熟脸提案”,却是“涛声依旧”,年年落实不好。打通政协委员履职为民的“最后一公里”解题的关键在于畅通民主协商渠道，让政府部门听到百姓的真实声音。

为此，蕉城区政协建立协商课题领导领办制度，将通过多渠道收集的上门协商课题按照“分工负责、对口协调”原则，由区政协主席、副主席领办，组织相关政协委员、专家学者深入调查研究，掌握第一手资料，广泛征求各方面意见建议，集各界别、众委员、多层面的智慧，将协商会开到部门。

自新宁古路建成通车后，原旧宁古路（长17.6公里）因长年失修，路面凹凸不平、坑坑洼洼，使沿线近2万多农户生产和5个行政村近万人的生活受到影响。2017年6月1日，旧宁古路沿线群众代表上门到蕉城区政协反映情况，引起区政协主要领导的高度重视。召开座谈会时，一些部门都认为新路通了，旧路要修，资金是个大问题，旧路由省道变成村道，维护也是个大问题，是不可能的事。一方面是部门的明确意见，另一方面是群众迫切需要。

该如何协调？为了解决群众难题，区政协领导多次召开会议研究方案，区政协副主席左允斌还多次带领政协委员到区交通局上门协商资金拼盘事宜。经过耐心沟通，解释增信，领导理解了，部门重视了，合力形成

了。在两年的时间里区政府先后共投资了1800多万元，完成了对旧宁古路路面的修复工程，让一件不可能的事变为了可能。

“以前只能从田地过，一次来回要二十几分钟，一到下雨天满脚泥泞，夏天还有蛇，路通后，只要五六分钟就可以往返，十分方便，感谢政协委员为老百姓办了一件大好事。”每次提起聚宝路断头路的改造，聚宝路居民杨玉娇都要为蕉城区政协的委员们竖起大拇指。

聚宝路通往灵秀山庄的路原本是一条断头路，对周边居民的出行影响极大，群众反映多年，都未得到解决。2017年，在区政协十届一次会议上，一位区政协委员提交了《关于加快建通聚宝路至小岭岗之间道路的建议》提案，在区政协领导的高度重视下，当年就被列为主席督办件，由区政协副主席王明水领办。经过多次上门协商，聚宝路断头路接通工程终于于2017年7月开工建设，12月建成通车。建成通车后极大方便了聚宝路鹤山片区跟灵秀山庄近2万群众的出行和生活，受到社会一致好评。

督办落实 让协商民主有“真”的效果

政协协商不能“止于会场”，必须抓好成果转化。加强督办落实，健全成果转化机制，是政协协商求同成事的重要保证。

蕉城区政协认真贯彻中央和省、市关于发展社会主义协商民主的新要求，着眼实际，以党委、政府名义率先下发了《关于制定蕉城区政协年度协商计划的办法》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《政协协商成果报送、落实反馈、跟踪监督三项机制》等制度，明确了协商工作的流程，协商成果的转化机制。

只有有效督查，政协协商成果才能转化。这些制度的制定出台，是近几年蕉城区政协履职实践的成果，使协商民主工作有据可依、有章可循，为发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用提供了重要制度保障。

“上门协商”开展两年多来，蕉城区政协坚持从基层群众最关注的切身利益中寻找协商议题，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

从群众出行难、困难群众搬迁、传统村落的保护，到美丽乡村建设、村医诊所的过渡房，再到金涵乡“守着水缸没水喝”、海漂垃圾治理、城区防洪排涝整治、高层建筑消防安全、畲族特色村寨建设等。两年来，蕉城区政协上门协商60多次，共召开现场协商会10场，收集民情民意56条，帮助协商解决群众反映的热点、难点问题48件，每次都扎实促进成果转换落实，推动问题一件接着一件地解决好。也正是在这一桩一桩惠及老百姓切身利益的协商成果转化落实过程中，蕉城区政协为党委政府凝聚起广泛的民心。