碧海清波迎面来——蕉城区推动三都澳海域高质量发展

宁德网消息（闽东日报记者 陈薇）今年国庆假期，蕉城区海上养殖综合整治现场指挥部工作人员依然坚守在海上养殖综合整治一线，继续加强海上巡查、渔排腾空等工作，严防违规养殖行为复发，丝毫不放松地拉紧养殖“红线”。

上世纪80年代以来，三都澳海域海上养殖“无证、无序、无度”现象日趋严重。不规范、高密度的海上养殖，不仅破坏三都澳生态环境、危害海上交通安全，而且涉及多方利益、矛盾错综复杂，成为了长期困扰经济社会发展的一大难题。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，蕉城区大力攻坚，分步骤打好“全面清、规范养、依规管”的组合拳，力求走出一条科学用海、依法用海、多方共赢的改革之路。这片蔚蓝海域由表及里发生着变化，碧海清波迎面而来。

去年8月1日，蕉城区召开全区历史上规模最大、规格最高的海上养殖综合整治大会，区四套领导班子、80多个区直部门、16个乡镇（街道）、所有沿海村以及12家海上养殖企业参加会议，16个单位作了表态发言，全面吹响了清海集结号。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，蕉城区着力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，主动作为、勇于担当，组织开展了海上养殖综合整治集中宣传月活动，加大精准动员力度，促使群众认清形势、统一思想；组建7个海域巡查组，由科级领导和党员先锋带队，每日上海面，督促养殖户加快腾空渔排、督促4家渔排拆解公司配强拆排工作力量。截至目前，清退禁养区渔排109471口。

主题教育开展以来，蕉城区创新思路、大胆实践，成立区海投公司，推进“四权”“两证”改革，既厘清了海域权属权证关系，又探索出了资源变资产、资产变现金的新路子，以工作实绩体现主题教育实效。按照海域所有权属于国家、使用权由国有海域经营公司竞拍获得、养殖权由村集体与国有海域经营公司签订承包合同获得、承包权由养殖户与村集体签订养殖承包合同获得的改革办法，蕉城区积极稳妥推进“四权”（海域所有权、海域使用权、养殖权、承包权）“两证”（海域使用权证、养殖证）改革，推动藻类养殖走上法治化、规范化轨道。

碧海蓝天的背后，是蕉城区委、区政府守护这片蔚蓝海域的决心与信心，是党员干部的担当与作为。

面对改革过程中的各种困难和问题，蕉城党员干部始终不忘初心、牢记使命，以强烈的责任心和使命感，迎难而上打硬仗，确保了改革的顺利推进。蕉城区把蕉城三都澳海域划分为三都岛周边海域、青山海域、鸡公山海域、项目区海域等4个片区，借鉴安征迁的做法，抽调10个非属地乡镇（街道）成建制包干渔排调查摸底、退养协议签订等工作；出台《蕉城区三都澳海域渔排拆除补偿方案》，明确补偿标准和奖励措施；抽调33名区直部门干部成立4个工作组，常驻秋竹现场指挥部开展“流水线”办公，为养殖户理赔提供“一站式”服务；针对清退渔排，通过招投标委托第三方公司进行拆解销毁，既实现专业化处置，又节约处置成本。

初心不忘方能坚持民生优先。改革过程中，蕉城区坚持以人民为中心的发展思想，注重实现好、维护好、发展好群众的利益。蕉城区政府通过海投公司盘活了海域资源，海投公司行使了规范经营海域的职能，村集体增加了村财收入，养殖户解决了生产出路问题，形成了多方共赢格局。同时，积极引导群众在适养区内恢复生产，全面推广以环保型塑胶浮球代替原有泡沫浮球和饮料瓶的方式进行养殖，形成了三都岛前沿万亩藻贝类养殖示范片区。