蕉城区行政服务中心管委会：大力创新打造营商环境“金字招牌”

宁德网消息（记者 张文奎）10月21日，记者来到蕉城区行政服务中心，打开手机“健康码”轻轻一扫，便通过疫情防控智能通行闸机来到大厅，这是该中心为提升疫情防控能力安装的设备。小设备新科技的不断投入，折射出蕉城区行政服务中心管委会优化营商环境的大课题。

近年来，蕉城区行政服务中心管委会大力创新推出“事难办”反映窗口、“一件事套餐”联办服务、政府采购项目“隔夜评标”、工程审批延时服务等一系列举措，持续打造营商环境新高地，在2020年度宁德市对区(县)营商环境评估中，“政务服务”、“政府采购”指标排名全市第一。

打造良好营商环境意义在哪？接二连三落地的“金娃娃”是最好的答案。在上汽宁德基地项目供应商辅料仓库及危废暂存库基地项目竣工验收现场，蕉城区行政服务中心管委会联合区自然资源局、住建局、发改局等开展联合踏勘，通过“一窗进出、一网运行、一次踏勘”的集成服务模式，一次性解决多次踏勘问题，减少企业负累。

好的营商环境是“金字招牌”。蕉城区行政服务中心管委会整合行政服务资源，建立“八个一”机制，推行联合查勘选址、预审服务，让投资人少走弯路，降低项目前期成本。针对省、市、区重点项目，提供个性定制服务，试点开展“全程代办服务”，变“企业跑”为“部门跑”。

宁德蕉城时代锂电子动力电池生产基地项目是蕉城区继上汽宁德基地后抱上的又一“金娃娃”。项目建设时间紧、任务重，在建设工程规划许可证核发过程中，蕉城区行政服务中心管委会开通“绿色通道”，提供延时服务，采用容缺的方式受理，为加快项目落地投产争取了时间。车里湾项目方案审定线上征求意见经多部门联合沟通，将原有反馈时间从5个工作日压缩至1个工作日，做到“让服务跟着项目跑，让代办随项目跑”，吸引更多“金娃娃”落户蕉城。

蕉城区行政服务中心管委会通过一站式审批、一条龙服务的运行模式，实现企业和群众进一门、找一窗、办多事。同时，积极落实“一窗通办”服务，设立综合服务窗口，通过减材料、减时限、减环节、减跑动、信息共享，将企业开办登记、免费刻章、发票领用等环节时限从原有2.5个工作日压缩至5个小时以内，达到“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”的改革效果。工程项目立项到竣工验收审批时限从原来近300个工作日缩短至90个工作日以内；对符合条件的审批事项实行当日受理当日办结。

“我们还扩展‘一件事套餐’联办服务，围绕企业和个人民生领域高频事项，在省级10项‘一件事’套餐的任务目标基础上，对标广东、浙江等先进省份，力求突破，经梳理优化，累计推出51项套餐服务。”蕉城区行政服务中心管委会主任蔡启鹏说。

走进区公共资源交易中心评标区域，休息区、用餐区、评标区等一应俱全，为其在全市率先开展“隔夜评标”提供了充分条件。蕉城区财政局工作人员说：“中心对隔夜评审专家封闭管理，评审专家就餐及休息全部安排在评审封闭区固定位置，专家手机统一收缴封存，切断与外界电话、网络联系，防止外界干扰，确保评标工作公开、透明进行，而且很大程度提高了效率。首次‘隔夜评标’招标历时120个小时，专家评审达1400多家，效果非常好。”

创新服务“优”无止境。随着三孩生育政策的实施，该中心与时俱进推出了婚姻登记与新生儿入户统一办理新举措。在新生儿入户登记窗口，市民刘先生高兴地说：“以前先要到行政服务中心婚登窗口办理婚姻登记手续，然后到社区进行生育登记，最后再跑派出所进行入户登记，现在跑一趟行政服务中心就搞定，除去排队时间，只要五六分钟。”针对群众黄码未及时转为绿码的情况，该中心设置了黄码人员临时代办点，由督查科协调相关窗口人员提供全程代办，解决临时黄码人员办事难题。

该中心还设立预约上门服务热线，推出232项服务清单，解决了老弱病残人群、偏远地区人员及重点项目企业因特殊情况不便到场办理的问题，今年以来，累计开展上门服务1310人次。对涉及医保、婚姻登记、海洋渔业等高频服务事项，累计延时服务545小时，日均延时近4小时；涉及高频服务事项的户籍、不动产、社保等五部门实行周六上班制度，解决了企业和群众正常工作日没时间办事、休息日无处可办事的难题。

服务好不好，群众说了算。截至9月份，该中心窗口累计参与评价9.44万人次，满意率达100%。通过创设“事难办”反映专窗，针对办事效率低下、不作为慢作为等问题，由督查科指定专人提供咨询、指导、协调、督办服务，真正用小窗口解决企业、群众的心头大事。

系列创新举措，蕉城区行政服务中心管委会交出一份亮眼成绩单：今年1月至9月，中心窗口受理办结审批服务件522628件、分中心受理办结33061件、各乡镇（街道）便民服务中心受理办结6122件，日均办件达3070件；公共资源交易中心共完成交易228宗，交易金额10.34亿元，工程交易累计节约财政资金0.74亿元，产权交易增加财政收入0.18亿元。

蔡启鹏说：“下一步，将进一步打造政务服务铁军，优化政务服务流程，加快全程网办全面实现，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，持续增强企业及群众改革红利获得感，实现高质量政务服务营商环境。”