蕉城区人民法院：深化司法体制改革 打造诉源治理“和”文化

2021年，蕉城区诉前调解民事纠纷2576件，万人成讼率降至全市最低，在全市各基层法院平安建设年度考评全市第一。

近年来，蕉城区人民法院融合诉源治理、多元解纷、普惠金融等元素，深化司法体制改革，探索以“和”字为核心的文化建设道路，为建设“五高五美”现代化新蕉城提供优质高效的司法服务和坚强有力的法律保障。

事了人和是蕉城区人民法院打造诉源治理“和”文化的出发点和落脚点。蕉城区人民法院紧紧围绕这个目标，建立健全诉调对接诉非联动机制，并将诉源治理、诉非联动工作纳入平安建设考评范围和基层党建工作责任制内容，推动从源头破题、在前端解纷。并在全省率先成立诉非联动中心，与24个部门、行业建立诉非联动机制，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，在线对接20家基层治理单位，推动大量矛盾纠纷化解于诉前。

同时，健全特邀调解员名册管理制度，将调解员“一元主导”转变为法官对接指导的“多元互动”模式，将诉源治理成效与员额法官、调解员绩效挂钩，充分调动员额法官、特邀调解员参与诉源治理工作的积极性，全面推进诉源治理减量工程。

“和”还在于汇聚多方力量，共治共建。蕉城区人民法院注重吸纳多方力量，在法治轨道上统筹各方面资源力量协同参与社会治理活动，聚焦矛盾多发易发领域推进纵深治理，增强诉源治理的广度、深度和针对性、有效性。

在服务发展大局方面，创新发展“海上枫桥”经验，紧扣海上养殖综合整治工作重点，联合成立蕉城区海上养殖综合整治工作司法行政多元调处中心，依法参与清海引发的矛盾纠纷综合治理。在关注民生需求方面，联合金融机构成立全国首家普惠金融司法协同中心，出台金融纠纷调处流程和优惠政策，为当事人提供多元解纷模式。在优化营商环境方面，与宁德中院联合设立锂电新能源产业发展司法行政多元调处中心，落实挂点企业工作制度，选派法官进驻参与化解矛盾纠纷。

蕉城区人民法院还紧紧抓住优质诉服这个关键环节，以“为群众办实事示范法院”创建活动为契机，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，切实将大数据、人工智能等科技创新成果同诉讼服务工作深度融合，自主研发了全省首个诉非联动管理平台，构建了调裁一体、简案快审、繁案精审机制，建立健全了类案识别机制，成立了简案团队集中审理全院70%的民事案件，为当事人带来一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的高效便捷诉讼服务新体验。

诉源治理惠民生，司法护航促和谐。如今，随着深化司法体制改革、诉源治理“和”文化建设的深入推进，蕉城区基层解纷取得了良好的成效。接下来，蕉城区人民法院还将深入开展以“和”为核心的诉源治理建设，助力构建基层治理新格局，促进社会和谐发展。

来源：闽东日报·新宁德客户端记者 张瑜

编辑：淑琴

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