屏南县人大常委会：充分发挥人大监督实效 助推全域旅游健康发展

屏南县人大常委会组织人大代表赴浙江省仙居县开展全域旅游特色农业调研。 郑秀圪 摄

宁德网消息（郑秀圪） 2016年2月，屏南县被列入首批创建“国家全域旅游示范区”名单。“全域旅游是屏南县‘十三五’期间的四大战略之一。”屏南县人大常委会主任周少川指出，“立足屏南生态资源优势，要高度重视旅游经济，加强对屏南全域旅游建设发展规划等工作的监督，全力助推‘国家全域旅游示范区’创建。”2017年初，屏南县人大常委会主任会议把助推全域旅游健康发展工作摆上重要工作议程，纳入常委会2017年度工作要点……

突出重点 助力生态旅游保护

屏南县人大常委会高度重视县域空间规划布局，审议通过了《屏南生态建设规划（2011-2020）》《屏南县城市总体规划修编（2015-2030）》等，着重就城市建设、规划方面提出意见建议。屏南县政府高度重视，认真研究，完成了城市总体规划修编，成立了创建国家全域旅游示范区工作领导小组,编制了《屏南县创造“全域旅游示范区”工作实施方案》。常委会持续加强对阔叶林保护的监督力度，屏南县政府全面实施护林员制度改革，全面禁伐阔叶林及暂停天然林商业性采伐，完成造林绿化6004亩，森林覆盖率达76.2%、蓄积量达779万立方米，为生态旅游建设提供政策保障，筑牢生态屏障。常委会对生态建设相关工作主动介入，及时组织代表对环境治理、大气污染防治法等开展视察、调研及执法检查工作，专题听取屏南县政府相关工作报告，屏南县政府高度重视，坚持“东进、西扩、北展、南优、提中心”城市发展战略，突出资源整合，构建全域旅游新格局，突出城乡融合，展现美丽屏南新魅力，突出文化引领，满足美好生活新期待等工作目标，积极打造“县强、民富、生态美”的新屏南。

屏南县人大常委会强化对有关生态建设、环保、全域旅游等方面的议案建议督办力度，注意收集代表及群众关于生态建设、环境保护等方面的意见建议，加强跟踪督办，督促政府认真办理，确保落实。近年来，收到代表涉及生态建设、环境保护和全域旅游方面的建议9条，并逐条进行了认真跟踪督办，取得代表满意率100%。

强化监督 优化旅游大环境

围绕创建国家级园林县城、省级森林县城、全域旅游示范区的目标，屏南县人大常委会组织常委会组成人员、部分市县人大代表，对县重点项目建设、小城镇建设、美丽乡村、景观带建设等进行了调研视察工作，建议屏南县政府要研究建立长效管理机制和办法，科学规划，合理布局，因地制宜，提升档次，高起点、高标准、高质量完成各阶段任务，进一步加快推进全域旅游示范区创建工作。常委会连续多年将食品和饮用水安全列为监督议题，听取和审议专项工作报告，提出意见建议，屏南县政府高度重视，采取有力措施，理顺食品安全监管机制，统筹规划城乡饮用水安全保障，确保了人民群众舌尖上的安全。

屏南籍宁德市人大代表陆盛彪说：“全域旅游示范区创建工作任务重、困难多、压力大，面对新形势，我们要正视问题，敢于面对问题，解决问题。当务之急是要积极创造一切有利条件，加快景区景点的规划设计和招商引资工作，争取早日完成我县全域旅游示范区创建工作。”

针对市、县代表提出的建议意见，屏南县政府扎实推进“补短板”工作进程。2017年屏南旅游集散中心主体工程建设完工，11个乡镇药膳小吃入驻营业，进一步完善屏南县旅游服务功能，填补了屏南没有旅游集散中心的空白。与宁德市交投集团、省海峡文化创意产业协会等社会资本战略合作不断深化，开发“屏南有礼”旅游商品50余种，旅游商品设计研发初见成效。配置城市公共自行车600辆，新增停车位800个，新建改建旅游公厕12座，城市综合承载能力显著增强，城市品位和形象明显提升。同时，完善对精品旅游线路的设定，为全面推介宣传屏南旅游的发展奠定了扎实的基础。

多点发力 提升旅游软实力

屏南县人大常委会对全域旅游示范区创建、非物质文化遗产、文创产业、传统古村落保护、特色农业等方面有关全域旅游的项目高度重视，并相继开展实地调研。随着屏南县传统村落保护开发工作的开展，传统村落知名度得到极大提升，乡土古建筑、古文化与人文景观也逐渐成为屏南新的旅游“名片”。近年来，屏南县加大在央视、省级媒体的宣传力度和主要客源地城市的广告投放力度，扩大屏南全域旅游宣传覆盖面。

屏南县人大代表叶平说道：“按照全域旅游发展的总体定位，要精心谋划以全域旅游发展为载体，充分发挥生态、红色、文化等旅游资源优势，突出优势、打造特色，丰富内涵、挖掘潜能，完善布局、塑造品牌，发展全域旅游，加快推进全县旅游产业转型升级。”

屏南县加快发展文创产业，打造了双溪、漈下、厦地、前洋、降龙、棠口、龙潭片区等文创产业发展示范基地。不断丰富全域旅游产品。推出大型音舞诗画《水韵屏南》，旅游演艺质量不断提升。顺利开展小梨洋甘国宝文化节、端午（代溪·康里）民俗文化节、北墘黄酒民俗文化节、代溪赶乡场、龙潭戏曲文化节、降龙传统民俗文化节等乡村旅游节事以及2017“斗鱼杯”中国·白水洋国际户外挑战赛暨第七届白水洋泼水节狂欢节和中国·白水洋“斗鱼杯”国际户外挑战赛——寿山“茶盐古道”越野赛等，对推动乡村旅游发展、促进旅游与文化、农业、体育等融合发展起到了积极作用。2017年，屏南革命旧址被国家发展改革委列入《全国第三批红色旅游经典景区三期总体建设方案名录》，屏南还荣获全国红色旅游经典景区、中国传统建筑文化旅游目的地、中国传统村落文化创意产业发展示范县、中国本草养生文化之乡及国家体育旅游精品赛事、国家体育旅游示范基地等称号。

在县医疗卫生体制改革工作、省运会筹办情况等方面，常委会开展视察工作并提出相关建议，促进创建工作有序衔接、有效落实、有力推进。屏南县政府坚持问题导向，狠抓工作落实，扎扎实实推进各项工作有效开展，城市综合实力和竞争力显著增强，城市面貌和人居环境显著改善，市民素质和城市文明程序不断提升，人民群众的获得感、幸福感和家乡自豪感空间提高。

建言献策 全力助推全域旅游

为加快推进屏南县全域旅游，根据屏南县人大常委会2017年的工作安排，2017年7月18日至21日，屏南县人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表、县旅游局、县农业局、县住建局等单位负责人实地考察了浙江省丽水市莲都区古堰画乡小镇，湖州市德清县乡村旅游，台州市仙居县民宿经济、台湾农民创业园，丽水龙泉市青瓷小镇、美丽畲乡等地。在学习调研中，通过现场观摩、听取情况介绍，详细了解当地全域旅游做法和经验。2017年7月26日，调研组又赴屏南县代溪镇康里村、北墘村、双溪镇安泰艺术城、岭下乡现代农业观光园进行调研，并在岭下乡召开调研座谈会，充分听取关于全域旅游创建工作的意见建议。

屏南县人大常委会副主任陈章萍说：“屏南县生态环境优良，文化底蕴深厚，旅游资源独特，享有‘革命老区县、高山生态县、风景名胜县、文化厚重县’的美誉。我们要切实抓好发展契机，借鉴浙江省全域旅游发展模式，凝聚共识，大力实施‘旅游+发展’战略，围绕旅游做文章。”

2017年8月24日，屏南县第十七届人大常委会第四次会议听取了屏南县人民政府关于创建国家全域旅游示范区情况的报告，并及时提出审议意见，《屏南县人大常委会关于县人大常委会会议对创建国家全域旅游示范区工作报告的审议意见》提出了要充分认识发展全域旅游的重要意义，强化党委、政府统筹领导；要完善体制机制建设，确保创建工作有效推进；要发挥规划引领作用，确保全域旅游战略有序实施；要加大财政资金投入，进一步完善基础设施建设；要以发展乡村旅游为抓手，丰富全域旅游产品供给；要发挥“旅游+”作用，将屏南县打造成为全域旅游目的地等六个方面的审议意见，进一步有力助推了屏南县创建国家全域旅游示范区工作健康有序地发展。

屏南县景区管委会主任郑福平说：“2017年，全年接待游客405.3万人次、旅游综合收入32.1亿元，同比增长21.6%和31.7%，旅游产业呈现良好的发展态势，屏南旅游正逐步实现从‘游景点’向‘看全域’的华丽转型。”