精准施策 奋力脱贫攻坚

宁德网消息（闽东日报记者 叶陈芬）绷画布、起线稿、上颜色、刷光油……一幅精致的油画就展现在眼前。若非亲眼所见，难以想象这幅高雅的艺术作品出自屏南县昔日贫困户沈明辉之手。“这样一幅画通过电商平台可以卖到300多元。”沈明辉说。

如今徜徉在屏南漈下、厦地、前洋、降龙等村庄，会发现农民画室、电影培训学校、竹编基地等方兴未艾的文创业态正让昔日凋敝的古村焕发生机，让许多贫困户摘掉了“穷帽子”。该县立足传统村落资源丰富的实际，因村施策发展文化产业，实施“文创种子”工程“筑巢引凤”，促进文创与当地传统产业融合，推动全域旅游发展、农村经济转型。2017年吸引乡村游客超过20万人次，旅游收入达1.6亿元，仅油画产业就带动300多名贫困户及残疾人每月增收500至5000元，扶贫结出串串硕果。

屏南县文创产业扶贫的实践只是宁德市举全市之力、聚各方之智推进脱贫攻坚的一个缩影。近年来，宁德市坚持以脱贫攻坚统揽全局，滴水穿石、久久为功，啃下一块块“硬骨头”，交出了一份份喜人的答卷。2017年全市实现脱贫3.45万人，国定标准扶贫对象搬迁完成0.73万人，省定建档立卡贫困户搬迁完成0.41万人，三项指标均超额完成省里下达任务，贫困发生率从年初的1.5%下降到0.028%，脱贫攻坚取得决定性进展。

资金作“引”。 宁德市争取中央和省级扶贫资金投入4.75亿元，市、县两级投入扶贫领域资金4.17亿元，其中市本级安排用于扶持生产、造福搬迁、整村推进、教育扶贫等到村到户精准帮扶资金6023万元。此外，全市扶贫小额信贷累计贷款额达5.03亿元，累计扶持1.13万户建档立卡贫困户，覆盖率达56%，贷款总量、贫困人口覆盖率全省第一。

产业搭“桥”。 宁德市把抓产业促增收作为激发贫困群众增收脱贫的内生动力，深入开展“一户一增收”行动，推动90%以上贫困户都有一项脱贫致富的稳定项目。各地在具体实践中探索形成了政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、帮带分红、旅游增收、电商扶贫、地标扶贫等八种产业扶贫模式，全市引导313家农民专业合作社带动贫困户1590户4140人，实现户均增收4825元;引导117家农业龙头企业带动贫困户512户2306人，实现户均增收5634元;引导217家家庭农场(生产大户)带动贫困户434户1188人，实现户均增收2109元。寿宁县下党村“扶贫定制茶园”的典型做法被列入中共中央政治局第39次集体学习案例。

技术作“东”。根据群众实际需求，开展订单培训、创业培训、特色养殖技术培训等形式多样的技能培训，引导新能源、鼎信等龙头企业吸纳贫困地区劳动力。全年组织实施“雨露计划”培训10382人次，占任务数的166%，实现转移就业2000多人。霞浦、福安、屏南、福鼎等县(市)根据建档立卡贫困户能力较弱的实际情况，安排生态护林员、村级保洁员、公路养护员、交通劝导员等8类公益性岗位，为近900名建档立卡贫困群众解决就业。

民生筑“基”。宁德市持续推进造福工程，全年完成造福工程搬迁近1.69万人，占省里下达任务的118%，在全省率先出台解决建档立卡贫困户住房安全问题的实施方案，完成全市危房改造1952户5796人。同时，抓好助学助医工程，2017年，全市共发放各类助学金和补助款6198.35万元，惠及3.25万人。针对群众因病致贫返贫问题，宁德市在落实好省级医保叠加保险政策的基础上，在全省率先建立医疗扶贫补充救助制度，市、县两级统筹2500多万元，建立医疗扶贫补充救助基金，对贫困群众自付医疗费用不分“目录”内外再进行分段累加补助，综合报销比例达80%。同时，统一全市城乡医疗救助政策，将特殊门诊救助和住院救助全年累计限额提高到2.5万元，全面开展一次性定额救助与重特大疾病救助，进一步减轻了贫困群众医疗负担。