小城大美——屏南县五年城市建设综述

宁德网消息（闽东日报记者 叶陈芬 陈薇 通讯员 张尚瑶 甘叶斌）

五年可以改变什么?

以五年为限，对比屏南今昔图，翻天覆地的变化令人惊叹：县城大了，楼房新了，夜景靓了，道路宽了，公园美了……

翻开屏南的城建篇章，经历五年的砥砺奋进，城市建设交上了一份精彩答卷——

五年来，屏南县坚持“东进、西扩、北展、南优、提中心”城市发展战略，对接作为全省新型城镇化试点县的扶持政策，完成城市总体规划修编，大力实施西环路片区、中心片区、宝洋新区、东区旅游生态城等项目建设，城区规划建设面积拓展了近两倍，城市综合承载能力显著增强。

五年来，围绕建设省会后花园城市战略目标，屏南瞄准“创建省级园林县城”发展定位，按照“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲究实效”原则，实施宜居环境建设城乡民生基础设施建设项目275个，完成投资41.5亿元，城市路系、绿系、水系、亮系工程建设水平有效提升。

五年来，屏南持续加大资金投入，让民生项目含金量真正转变成为群众的获得感和幸福感。屏南一中新校区、县医院医技楼、麓山公园……一个个惠及群众切身利益的民生项目如同一个个动人的“音符”，谱写出屏南群众生活安居乐业的幸福篇章。

路畅、景美、“颜值高”。一个生机盎然宜居宜业的“新”屏南正款款向我们走来。

拉开城市框架 描绘美好蓝图

从城关驱车5分钟，就来到了屏南县进城景观大道——国宝大道。纵眼望去，路正道宽，干净整洁，笔直向前;道路两旁绿树婆娑、景观如画。

随着屏南城区的不断扩展，现如今，国宝大道已经成为屏南东部新区最重要的一条主干道，这条总长2.9公里、38米宽双向四车道的沥青大道横贯城区与高速公路、铁路之间。在它两侧，新能源汽车新材料项目、屏南一中新校区、移民创业园、皇庭半岛等一大批项目建设火热，一个集生态旅游、文化教育、公共服务和住宅开发为一体的城市新区拔地而起。

东区旅游生态城的建设仅是屏南壮大城市框架的一个生动缩影。

城市建设，规划先行。屏南按照“东进、西扩、南优、北展、提中心”的城市建设思路，拉开城市框架，坚持把城区当作景区规划建设，组建北部、西南、东南三个组团，实现乡镇组团式发展，全面铺开省级新型城镇化试点工作，建设“小县大城关”。

规划已定，蓝图已画。根据规划方案，屏南县进一步完善基础功能，提升形象品位，增强承载力和竞争力。同时把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等规划理念和海绵城市、智慧城市、绿色城市、旅游城市、山水园林城市等功能要求，融入城市规划全过程。

五年来，一批崭新的道路、桥梁、重点项目相继建成并投入使用，屏南城市的整体框架迅速拉开，中心城区面积迅速拓展，“大城关”城市框架初步形成。

历时三年建设，屏南西环路终于即将通车，现在正准备验收。“盼了这条路很多年了，终于要通车了。”老包是长桥镇长桥村人，因工作需要，经常往返于宁德和长桥镇之间。他笑着说：“如果西环路没通，我每次去宁德都要穿过屏南城关，又‘添堵’又耗时。”

西环路，是屏南县为了方便市民出行、减少交通拥堵打造的环城交通大动脉。该项目采用双向四车道，全长2.46公里、宽36米。建成后西环路主干道暨国道237线连接屏南城关至国省道城区过境段，有效缓解城区交通压力、完善城市路网，又将成为一条标志性景观大道。同时，西环路片区规划面积增加2.2平方公里，容纳3万人口，激活了县城西部资源，拓展了城市空间。

交通路网是城市的命脉，也是做优城市发展空间的强力引擎。近年来，屏南县致力于构建科学合理的城市交通体系，完善城区交通路网，打通城市血脉。加快城郊快速通道、长坋中路、西环路、文化东路、国道G235上洋头段等“五路”建设，做大城市体量。同时，对城区主次干道几乎全覆盖，共计12.23公里进行“白改黑”改造。并完成城区人行道改造工程，新建人与车、机动车与非机动车隔离护栏，实施人车分流，增加设置了停车泊位，大力查处车辆乱停乱放等违章行为，有效缓解了道路拥堵、占道经营、绿地破坏等问题。

彰显特色，突出优势，新型城镇化建设迈出坚实步伐。今年初，屏南棠口正式“撤乡设镇”，这意味着棠口镇、古峰镇“两镇同城”成为屏南的重要发展战略。随着海西高速屏古联络线、衢宁铁路和东棠大道、东区旅游生态城、药膳小镇等项目的建设，两镇区位优势更加明显，发展后劲十足，将成为屏南城区发展的“副中心”和“后花园”。

提升城市品质 共建大美之城

8月的屏南，花开艳丽，草木欣然，山水交融。

拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们每个人的梦想。民之所望，便是政之所向。

为守护这份蓝天白云、青山绿水，回应人们对生态城市的品质追求，屏南县下最大决心，始终坚持建设宜居宜游宜业的山水园林城市和打造山区发展一流县、省会后花园城市及国内一流、国际知名的旅游目的地的总目标，把创建省级园林县城作为推动绿色发展、科学发展、造福百姓的一把手工程，紧密有序有效地推进创园工作，各项成绩跃然纸上。

8月6日下午，暴雨过后的屏南县城空气如洗。草木葱茏的麓山公园里翠色欲流，伴着树影婆娑、鸟语花香，三三两两居民结伴而行，或漫步聊天，或坐在木凳上享受难得的清闲，脸上洋溢着幸福满足的笑容。

“这几年屏南公园越来越多、环境越来越好了。”已经退休的陆大爷家就住在麓山公园附近，几乎每天清晨、傍晚他都会来到公园走路锻炼。“这里有山有树，环境好，而且路也好走，很适合我们健步走。”陆大爷说，相比以前，麓山公园改造提升工程将公园内的亭子等景观重新刷漆翻修，并修了木栈道，绿化也多了，让人感到更加舒适和安全。

见缝插绿、还绿于民。2013年以来，该县以创建国家级生态县、省级园林县城、省级卫生文明县城为契机，以城区公园广场为主体，以城市道路为重点，以街心小游园和单位小区为点缀，按照乔灌结合、高低搭配的原则植树铺绿。完成县城道路绿化面积18万平方米;建成翠屏公园、人民公园、麓山公园，在建芝山公园、天坪山公园、古山公园，总投资1.5亿元的甘国宝主题公园正在规划当中。县城绿地总面积达到186万平方米，绿地率39.7%;绿地覆盖面积为208万平方米，绿地覆盖率44.47%;公园绿地总面积为54万平方米……绿色屏南渐行渐近。

一水绕城过，两岸景色新。

打造秀美县城，水的“颜值”尤其重要。屏南县积极推进长汾溪两岸综合环境整治。投资700多万元，重点实施老城区内约长400米的长汾溪两岸环境综合整治，拆除原菜市场、违章建筑等660平方米，腾出河道两侧用地，实施路面改造、安全护栏、环境卫生、路灯夜景、停车摆摊、绿化美化等工程，有效改善老城区生态环境和县容县貌，成为市民休闲散步的好去处。

每天夜幕降临，华灯初上，整个屏南县城便流光溢彩、璀璨夺目。缤纷变幻的光影之下，城市的风情或清新、或端庄，置身其中，让人流连忘返。伴着欢快动感的音乐和华灯，广场上的大妈、大爷踩出一曲曲自信与悠闲。 “以前屏南一到晚上就黑乎乎的，现在灯亮了，很漂亮。”已经多年没回家乡的张芳惊叹于屏南县城的变化。

“白天看绿系、晚上看亮系”，城市夜景照明反映着一座城市的经济社会发展水平、城市品位和人文精神。屏南县逐年对县城重点区域的夜景灯光实施提升改造工程，共计投入夜景工程建设资金2500万元，目前城区夜景提升四期已建成投入使用。

城市要“三分建七分管”。屏南县适时出台了《屏南县城乡环境秩序综合整治实施方案》。2016年7月，通过政府公开招投标，引进东飞集团，负责开展城区环境卫生清扫保洁和垃圾收集转运等工作，并严格执行市场准入制和淘汰制，监督企业切实提高环卫行业职工福利待遇，确保环卫服务质量。主城区卫生保洁时间保持在16小时以上，城区面貌焕然一新，市民卫生意识显著增强，城区环境卫生管理模式被宁德市作为样板在全市推广。城区已建成3座生活垃圾中转站，实行密闭运输，垃圾无害化处理率达到99%。

青山环城廓，清水绕城过;树在城中立，人在林中笑。如今，无论是久居屏南的市民，还是远道而来的游客，都会由衷地感叹：这里的天真蓝，地真绿，水真清，城市真美。

补齐民生短板 打造宜居之城

“建成移民旅游创业园、一中新校区、市民广场、水景公园等项目”“ 抓紧推进西环路片区、中心片区、长坋中路片区及溪坪入城口片区建设”“开展生活垃圾焚烧发电厂项目前期工作”“新增停车位500个”“完成城区燃气管线建设10公里”…… 2018年屏南县政府工作报告承诺的民生实事、深厚的民生情怀在许多屏南人眼里“有分量”“沉甸甸的”。

治国有常，而利民为本。作为山区县的屏南，过去因为客观原因制约，民生领域存在一定短板。去年以来，该县大力推进民生社会事业发展，出台教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等补齐民生短板实施意见，着力构建一个环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的新屏南。

8月7日，烈日当空。屏南一中新校区工地上，工人施工正酣。新校区位于东区旅游生态城，面积182亩，总投资2.5亿元，设计之初就按照建设全市一流一中的目标，高起点、高标准做好规划编制。学校规模设为高中48个班，初中36个班，可容纳学生4200人，预计今年9月投入使用。此外，该县今年还将面向全社会招收60名中小学教师，壮大师资队伍，从“软硬件”上全力补足教育短板，推动屏南教育事业发展。

无论是教育、卫生与健康还是基础设施，近年来，屏南县委、县政府把民生事业“时刻放在心头、扛在肩上”， 持续加大民生事业的资金投入，让一个个画在纸上、写在本上的民生项目转变成为群众看得见感受得到的获得感和体验感。今年，该县将陆续实施民生补短板项目112个，总投资70多亿元。

“目前在建的一中沿街立体停车场总投资1800万元，预计今年下半年投入使用，届时将新增96个车位，可缓解周边停车难、交通秩序乱等问题。”屏南县住建局党组副书记章诗县介绍。随着城乡居民收入不断提高，私家车拥有量快速增长，城区停车位日益紧张，而在旅游旺季来临时，停车难问题更显突出。

为解决停车难问题，屏南县委、县政府着眼县情实际，一方面从城区建设中挤出地块建设公共停车场，并要求新建大型项目必须配套建设具有公共性质的地下停车场，同时对原有城区主街道进行改扩建，重新科学规划车位。目前已按计划完成乌墩洋停车场、苗圃停车场、麓山公园前停车场、古溪桥头停车场等200个停车位。

民生连着民心，民心凝聚民力，民生建设没有终点，只有新起点。今年，屏南县继续坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，突出解决群众反映最强烈、最集中的问题，继续实施好民生社会事业补短板项目，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让群众真正共享发展的红利。

着力提高城市品质——新增停车位500个，新建城区园林绿地68亩、城市片林82亩，完成城区燃气管线建设10公里，新增城区污水管网7公里，新增和改造城区供水管网8公里，新建城乡绿慢道10公里。

着力提升教育质量——加强基础教育内涵建设，深化教育体制机制改革，力争屏南一中达到省一级达标校，教育事业发展达到全市中上水平，重点加快一中新校区、新蕾幼儿园、县直机关幼儿园、国宝小学等城区学校及乡镇独立幼儿园建设。

着力提高医疗卫生保障水平——持续深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度，突出抓好补短板项目落实，重点加快推动县医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁和中医院门诊医技综合楼、疾控中心、精神病医院二期、乡镇卫生院等医疗卫生提升工程建设。

着力补齐养老短板——努力保障老年人服务需求，做好养老产业发展规划布局，完善养老服务体系，重点抓好县社会福利中心、居家养老服务站、乡镇敬老院、农村幸福院等项目的运营、提升、改造及建设工作。

改变没有停止，改变正在进行。屏南县仍将明确努力方向、创新工作思路、提升建设水平，以更大的决心、更大的力度，把屏南建成一个宜居宜游宜业的山水园林城市，成为名副其实的“省会后花园城市”。

屏南城关全景。