差异发展 绿色崛起——屏南主动融入“一二三”发展战略的几点思考

宁德网（王旭东）市委四届七次全会提出的全面实施“一二三”发展战略，是市委落实省委推进高质量发展落实赶超的宁德宣言，是统领全市未来发展的总纲领、总抓手，充分体现了市委对新时代宁德发展的深入思考和深远谋划，充分体现了市委“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”的坚定决心和使命担当，为全市实现高质量发展落实赶超指明了方向，提供了行动指南。

作为山区县，屏南坚持高质量发展落实赶超，主动融入“一二三”发展战略，围绕“一个中心”，突出“六项重点工作”，差异发展、绿色崛起、借势发力、展现新时代新担当新作为。

“一个中心”即围绕市委全面实施“一二三”发展战略，持续推进新一轮干事创业，致力打造省会后花园城市，国际知名、国内一流的旅游目的地，加快建设县强民富生态美的山区发展一流县。力争到2020年，县域经济总量、财政总量、城乡居民收入等主要指标达到全市中等县份水平，与全省同步实现全面小康。

“六项重点工作”是指产业发展、项目建设、招商引资、城乡建设、生态文明和民生福祉工作。

（一）产业发展方面突出提质增效。屏南品牌农业金光闪耀，是全国最大的黑山羊养殖基地、长江以南最大的滑菇生产基地、全省最大的高山蔬菜种植基地。“屏南老酒”“屏南小种”茶叶获国家地理标志证明商标，“惠泽龙”黄酒被认定为中国驰名商标，这些品牌农业要进一步做大做强。把高山花卉产业作为支柱性产业来打造，力争通过3至5年努力，成为闽东乃至全省花卉强县。做强新型工业，打造新能源新材料产业园、精细化工园、板式家具产业园三大园区，聚焦宁德“四大主导产业”及福州等先进地区产业转移，做强新能源、新材料、精细化工、板式家具等百亿级产业集群。做活现代服务业，加快国家全域旅游示范区建设，做足“旅游+”“+旅游”文章，实现“处处有旅游、行行有旅游、时时有旅游”。提升双溪、龙潭片区、漈下、厦地、前洋、棠口、降龙、芳院等文创基地内涵，推进文创产业建设迈向多元化、规模化、品牌化、特色化，全力打响屏南文创产业品牌。

（二）项目建设方面突出储备接续。注重从国家和省、市出台的区域发展政策以及优势特色、区位条件中找项目，有针对性地包装策划生成一批大项目、好项目，挤列国家、省、市重点项目盘子。加快在建项目建设进度，扎实推进在建的衢宁铁路屏南站站前路及站前广场工程、国省道提级改造工程、新能源汽车新材料产业化二及三期、板式家具制造、风电等项目，抓好通用机场、宁屏高速等项目前期工作。加大项目要素保障力度，逐个破解涉及国有林场用地、用林报批及项目建设资金等难题，力争2019年完成农转用审批用地3600亩以上，筹备建设资金30亿元以上。

（三）招商引资方面突出落地见效。树立“区位不足政策补,政策不足服务补”的思维，集聚最优质的资源、组建最精干的团队，为项目引进和建设提供最有力的服务保障。坚持“一把手”招商，落实《蕉城区屏南县山海协同发展框架协议》，聚焦四大主导产业，重点跟进上汽宁德基地项目产业链、新能源上下游产业链、板式家具产业链项目。强化回归招商，加强与在外乡贤的联系，聚焦新兴工业、大数据、互联网、物联网、云计算、人工智能、品牌农业、养生养老、军民融合、旅游、文化等专题招商，力争2019年招商引资签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率50%以上。

（四）城乡建设方面要突出品质提升。把城区当作景区建设，实施“东进、西扩、北展、南优、提中心”城市发展战略，加快东区旅游生态城、中心片区、长坋中路片区、上洋头片区、溪坪入城口片区及东棠大道、药膳小镇等项目建设，推进古峰、棠口“两镇同城”发展，全面提升城市绿系、亮系、路系、水系工程，深化城乡环卫保洁市场化运营，打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的魅力城市。围绕实施乡村振兴战略的20字方针总要求，坚持“五留”“五清楚”建设理念，统筹抓好双溪、长桥等小城镇、中心集镇，棠口药膳小镇、双溪文旅小镇、代溪黄酒小镇、熙岭禅修小镇、白玉文旅小镇等特色小镇，以及历史文化名村、旅游特色村、传统村落、交通干线沿线村等村庄建设，促进城乡融合发展。

（五）生态文明建设方面突出打好三大战役。打好蓝天保卫战，严格管控道路、施工等扬尘污染，抓好重型柴油货车及其他排放超标车辆治理，确保空气环境质量持续向好。打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，打好小流域综合整治、水源地保护、农业面源污染、畜禽养殖污染防治等战役，实现水环境全面提升。打好净土保卫战，严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，推进土壤环境质量监测网及垃圾整体无害化处理项目建设，抓好土壤治理与修复。认真做好环保督察反馈问题整改等工作，扎实推进国家生态文明试验区建设，让屏南的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（六）民生福祉方面突出补齐短板。坚决打赢打好脱贫攻坚战。全力实施打赢脱贫攻坚三年行动计划，深化金融扶贫、文创扶贫、产业扶贫等，完善“三保障一兜底”政策体系，不断巩固提升脱贫成效。优化提升公共服务，分期分批推进教育、卫生与健康、养老和城乡基础设施等民生社会事业补短板项目建设。加快一中新校区、新蕾幼儿园、国宝小学等城区学校及乡镇独立幼儿园，县医院、中医院、妇幼保健院整体搬迁和中医院门诊医技综合楼及疾控中心、精神病院二期、乡镇卫生院等医疗卫生提升工程，以及县社会福利中心、居家养老服务站、乡镇敬老院、农村幸福院等项目建设，改善入学、看病、养老等条件。同时，抓好防范化解金融风险工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。