五载铸辉煌 风正再扬帆——屏南“十三五”期间经济社会发展综述

宁德网消息（记者 叶陈芬 通讯员 甘叶斌 文/图）春秋五度，弹指之间。五年，是一个刻度，标注着屏南发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着屏南发展的幅度。站在“十三五”即将收官的时间节点，一个个精彩的“屏南时刻”值得铭记——

摆脱贫困，屏南退出省级扶贫开发工作重点县之列，阔步奔向小康；

产业发力，屏南融入全市四大主导产业“发展圈”，跑出发展“加速度”；

大道如虹，衢宁铁路屏南站通车运营，屏南结束了不通铁路的历史；

乡村文创，一个个古村重焕新生，乡村振兴的“屏南模式”名扬一方；

城乡巨变，社会事业全面发展，民生至上的“屏南答卷”温暖而厚重……

数据更具说服力。这五年来，屏南县经济总量实现大跨越，地区生产总值突破90亿元，比“十二五”末增加30多亿元（扣除价格因素，增长了28.5%），年均增长5.2%；一般公共预算总收入突破6亿元，比“十二五”末增加1.4亿元，年均增长5.24%；城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，是“十二五”末的1.5倍，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入超过1.7万元，比 “十二五”末增长54.5%，年均增长9.1%……

斐然成就，激荡人心。这背后，是屏南全县上下坚定不移实施“生态立县”战略，推进县强民富生态美的山区发展一流县建设的不懈求索，也为“十四五”开启全方位推动高质量发展超越新征程奠定了良好基础。

摘贫帽　　致富欢歌传乡野

绵延蔬菜地，万民致富源。深冬时节，走进棠口镇仕洋村，连片的高山蔬菜种植示范基地蔚为壮观。

“我们就是靠种植蔬菜脱贫的。”村民宋派勇夫妻俩由于体弱多病，被列为精准扶贫户。2016年以来，在镇政府帮助下，他租下10亩菜地种植蔬菜。如今，他不仅脱贫，还盖起了三层半的新房，女儿也考上了大学。

村党支部书记张炜友介绍， 仕洋片区万亩高山蔬菜基地由仕洋、孔源、西村、上厝等4个村蔬菜地连片而成，地势平坦，土地肥沃，是屏南最大的高山蔬菜种植示范基地，年产量达1万多吨。其中，仅仕洋村蔬菜产量就占全县的三分之一，冷藏库就有21家。

“由于品质好，我们村的蔬菜根本不愁卖。和宋派勇一样，村里的其他几户贫困户也早已脱贫。”张炜友说。

2014年以来，屏南县坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务、重要的民生工程，举全县之力、集全县之智，抓重点、补短板、强弱项，精准发力、探索创新，念好“山字经”、打好“特色牌”，走出了一条富有屏南特色的精准扶贫、精准脱贫路子。

产业是脱贫之基、富民之本、致富之源。立足资源禀赋，屏南探索建立产业基地、经济实体、贫困群众“三位一体”的产业扶贫长效机制，拓展“自主经营、订单帮扶、安排就业、投资分红”四个增收渠道，一户一策、精准滴灌。县财政每年统筹产业扶贫资金1000万元，制定完善152个村产业发展规划，因地制宜重点发展蔬菜、食用菌、林竹、茶叶、水果、花卉、畜禽、农村电商、文创、旅游等10个特色产业，“一乡一业”“一村一品”产业发展格局尽显，实现95%以上的建档立卡贫困人口“户户有增收项目、人人有脱贫门路”，户均增收8000元以上。同时，鼓励贫困户以土地、林权、资金、劳务、产品为纽带，与各类经济实体建立利益联结，资源变资产、资金变股金、贫困户变股东，建立产业扶贫基地26个，培育扶贫经济实体185家，带动贫困户1260余户。

2018年，屏南实现省级扶贫开发工作重点县脱贫摘帽；2019年，全县实现农民人均可支配收入16159元，增幅10.5%；扶贫工作成效考评连续三年位居宁德市前列。

壮实力　　产业发展后劲足

溪角洋工业园区，屏南时代新材料领舞，高新技术企业纷至沓来；

漈头工业区，瑞幸咖啡建设快马加鞭，投产后年产值可达15亿元；

甘棠（新型）工业园区，板式家具企业竞相入驻，精美家具销四方……

“十三五”期间，屏南县委、县政府按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，大手笔规划建设新能源新材料产业园、精细化工园、板式家具产业园等“一区五园”，打造分工合作、错位布局、集群发展的产业发展平台。同时，大力实施百亿招商活动，坚持党政“一把手”带头招商，并注重发挥异地商会作用，主动上门高频对接目标客商，积极承接先进地区产业转移，积蓄发展新动能。

据介绍，2018年至今，屏南已签约工业项目36个，总投资65.91亿；签约服务业项目35个，总投资59.15亿。目前，屏南已初步形成大型央企、大型外资企业和大型民营企业集聚投资的“洼地”效应。随着新能源新材料产业化、瑞幸咖啡烘焙基地、德茂无纺布生产加工、米艾西技术研发中心、新金瑞发饰制品生产等项目的即将竣工或试生产，百亿级产业集群呼之欲出。

工业产业硬核支撑，农业产业提质增效。立足产业资源，屏南以农业供给侧结构性改革为主线，以规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化为着力点，做强做优做大特色农业，产业引领的乡村振兴之路步履遒劲。

数据显示，五年来，屏南已培育市级以上农业产业化龙头企业23家、省级农业产业化龙头企业7家；各类农民专业合作社390家、家庭农场71家。全县食用菌鲜菇产量18.52万吨、产值8.19亿元；蔬菜总面积15万亩、总产量16万吨、总产值近7亿元；以高山晚熟李子为代表的特色新兴水果快速发展，水果种植面积3.3万亩、总产量0.81万吨、产值超亿元；全县花卉苗木种植面积1万多亩，全产业链总产值3亿元，由此带动的观光农业更是风生水起……

“十三五”期间，屏南旅游产业发展同样异彩绽放。世界地质公园、国家5A级景区白水洋·鸳鸯溪龙头带动，屏南以休闲度假、亲水体验、生态观光为主题，突出资源禀赋，注重乡镇差异，重点培育棠口药膳养生、双溪文创旅游、代溪黄酒、岭下田园等一批特色旅游小镇，形成以主要景区为中心、特色旅游小镇共同发展格局，全域兴旅尽显风情。乘势发力，屏南结合全域旅游，探索“党委政府+艺术家+农民+古村+互联网”的模式及富有屏南特色的文创推进乡村振兴新路，涌现出了龙潭、四坪、双溪、漈下、厦地、前汾溪、前洋等一批文创特色村。五年来，全县接待游客2054.14万人次，旅游综合收入176.18亿元，绘就全域旅游发展重彩一笔。

畅通途　　大道如虹连山海

2015年12月底，屏南黛溪至甘棠乡坂兜村二级公路贯通，全市率先完成“镇镇有干线”，实现以县城为中心半小时“交通圈”；

2018年12月28日，屏古高速正式通车，屏南到古田的车程从1.5个小时缩短至半个小时，到福州也才1.5个小时；

2020年9月27日，衢宁铁路首发列车T8006缓缓驶进屏南站，屏南彻底告别不通铁路的历史，打开了加快跨越式发展另一条“黄金通道”……

回眸“十三五”期间，屏南道路发展变迁的一个个高光时刻，至今令人振奋。五年来，屏南县以内连外畅、适度超前的立体交通为导向，发力补齐交通短板：向外连通，大力推进铁路、高速公路、国省干线建设，跨越山水阻隔，纵横交错、联通八方；向内则以建设“四好农村路”为根本，紧紧围绕以县城区为中心的半小时交通圈目标，着力推进“镇镇有干线”和农村公路建设。

据统计，“十三五”期间，屏南交通项目建设完成总投资36.4亿元，完成建设里程132.3公里。其中，高速公路22.3公里、国省干线34公里、农村公路76公里。县域内国省干线136公里建设任务提前圆满完成。城市公交电动化率达100%；152个建制村实现100%通客车；建成1个县级、11个乡镇、122个村级农村物流网点；累计完成公路运输客运量1351.87万人次、客运周转量53767.97万人公里、货运量695.36万吨、货运周转量为99203.06万吨公里。

路通，业兴，村俏，民富。穿行屏南城乡，交通拉动发展的精彩故事不绝于耳，熙岭乡龙潭村的变迁，就是一个生动缩影。

“十三五”前，龙潭村民外出走的都是连接四坪村的老路，4米宽的路面，弯多、路窄，一遇车辆交会需慎之又慎。2018年10月，从熙岭乡至墘头村、按四级公路标准建设的新路正式通车，龙潭村至乡里的路程缩短至10多分钟，古村文创“新生”的步子也由此越迈越大，外来新村民、返乡创业者与日俱增，生机盎然。

坎坷成坦途，大道连山海。随着交通基础设施项目的陆续建成，屏南不仅解决了群众出行难、坐车难和运输难等问题，县委县政府更是审时度势、借“路”生力，赶超跨越足音强劲。

美家园　　城乡旧貌换新颜

下高速，沿着宽敞笔直的国宝大道驶向屏南县城，道路两旁绿树婆娑、新楼林立。屏南一中新校区、公交枢纽中心、移民创业园、东城广场、水景公园等一大批项目在此拔地而起，集生态旅游、文化教育、公共服务和住宅开发为一体的屏南东区旅游生态城身姿尽显，生机勃发。

“十三五”期间，屏南坚持“东进、西扩、北展、南优、提中心”的城市发展战略，对接作为全省新型城镇化试点县的扶持政策，完成城市总体规划修编，大力实施西环路片区、中心片区、上洋头片区、东区旅游生态城等项目建设，城区规划建设面积拓展了近两倍，城市综合承载能力显著增强。

城市在拓展，家园更宜居。据了解，2015至2020年间，屏南共实施交通畅通、水环境治理、城乡洁净、管网建设、景观提升、智慧城市等宜居环境建设和城乡民生基础设施建设项目304个，完成投资50多亿元。国宝大道、西环路、长坋中路、文化路、国道G235上洋头段等“五路”共进，城区主次干道“白改黑”，完成城区人行道改造工程；铺设雨水管网44公里、污水管网41公里，新建改造供水管网47公里，新建燃气管网45公里；建成屏南一中立体停车库、中心片区地下停车场等公共停车泊位941个，新建改造城市公厕35座，市政基础设施不断完善；完成绿道建设61公里和水景公园、人民公园等一批公园建设25公顷。2017年，屏南成功创建省级园林城市；2019年，被住建部列为“全国开展美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批试点县”。

屏南纵深推进农村“一革命四行动”，新建乡镇公厕6座、农村公厕57座，新增乡镇污水处理设施9个、农村污水管网377.675公里，完成美丽乡村建设56个、农村户厕改造15223户、15个传统村落保护开发、6个历史文化名村及传统村落重点改善提升。同时，申报成功中国传统村落10个、中国传统建筑文化旅游目的地8个、省级传统村落7个、省历史文化名村5个，一座座美丽乡镇、一个个美丽乡村镶嵌在屏南绿水青山间，令人向往……

增福祉　　民生答卷暖人心

安居乐业，这是百姓的朴素愿望。保障和改善民生，这是党和政府一切工作的出发点和落脚点。“十三五”以来，屏南县委县政府坚持人民至上，始终把民生事业“时刻放在心头、扛在肩上”， 聚焦群众反映最强烈、最集中的问题，持续加大资金投入，深入实施好民生社会事业补短板项目，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让群众共享发展红利。

五年来，屏南县建成教育补短板项目93个，预算内教育经费投入24.65亿元，新增学位1.13万个。2016年，“义务教育基本均衡发展”通过国家评估认定； 2018年度，省级教育“两项督导”工作被评为优秀等级；近三年，九年义务教育巩固率是97.1％，实现了教育“十三五”规范预期，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。

五年来，屏南持续补齐补强医疗卫生事业短板弱项，投入1.62亿元实施县疾病预防控制中心实验室综合楼建设、县中医院门诊医技综合楼建设等，并为代溪中心卫生院等7家卫生院新建医技综合楼。实施长桥卫生院整体搬迁；投资6400万元新建县医院医技综合楼并投入使用；投入700万元开展村所一体化建设，全县147家村卫生所全面实现医保结算“村村通”，县、乡、村三级医疗机构服务环境和条件不断改善。

五年来，实施养老补短板项目71个，总投资5000多万元。其中，完善提升县社会福利中心1个，建成乡镇敬老院7所、农村幸福院59所、长者食堂5个。2017年，养老服务体系在市对县绩效考评中排名第一；2019年，城乡养老服务设施覆盖率在市对县绩效考评中全市山区县排名第一……

回眸这五年，屏南民生社会事业发展的可圈可点之处岂止这些。一个个画在纸上、写在本上的民生项目，转变成了群众看得见感受得到的获得感和体验感。

展望新时代，奋进新征程。谋篇“十四五”，坚定不移贯彻新发展理念，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，积极融入新福建、新宁德发展大局，围绕打造县强民富生态美的山区发展一流县目标，奋力谱写新时代新发展的屏南新篇章。

（本版部分图片由屏南县委宣传部提供）