屏南：深化农村集体“三资”改革 盘活统筹农村闲置资产

宁德网消息（吴道淼）发展壮大村级集体经济是固本强基的重要举措，是乡村振兴战略的重要支撑，更是富民强村的重要途径。 

近年来，屏南县注重通过资源有效整合、资产有效盘活、资金有效统筹，以项目运作为抓手，深化农村集体“三资”改革，发展壮大村级集体经济，确保村级集体收入10万元以下的村全面消除，20万元以上的超预期目标实现，50万元以上的有新突破。

注重资源整合 “闲置资源”变增收“活水”

屏南是重点生态功能区，好生态是最大亮点，也是最大潜力所在。去年以来，屏南县结合乡镇国土空间规划，充分挖掘和整合开发自然资源，推动绿水青山变金山银山。

屏南摸底全县可流转土地近15万亩，围绕产业发展推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等，让土地成为“聚宝盆”。并利用高海拔发展高山冷凉型花卉的有利契机，充分整理山水田园等自然资源，集体出租土地，做大棠口千亩花卉产业园，引进了福州多芬园艺、福建省龙漈生物、闽卉（福建）园艺等多家企业。通过龙头舞动，遍地开花，带动全县花卉产业发展，受益覆盖村财增收村17个。仅棠口乡棠口村和熙岭乡塘后村年增村财收入分别达到13万元、18万元。

如今，屏南通过整理一批传统村落资源，在保护中注入文化创意产业，多元融合，用艺术唤醒乡土，用文创激活古村，重塑乡村“文韵”。打造了龙潭、厦地、四坪、漈下、前洋、前汾溪、寿山等一批文创特色村，修缮改造老屋近300栋。推行老屋流转模式，“新村民”认租老屋15年，产生稳定村财收入。利用文创赋能，古韵今表，许多“破木屋”正在成为“黄金屋”。

注重资产盘活 “沉睡资产”变增收“门路”

屏南县委统筹有关部门成立专班，定专人与152个村经合社一同开展村集体清产核资，全面清查、盘点、核实村集体资产的存量、分布、结构状况，形成“一村一档”。共摸底供销社、废弃厂房、祠堂会堂、中小学校、粮站等资产123处，初步新增村财增收点36个。针对盘活出来的优质资产，交由乡镇所属企业进行统一对外招商营销和开展“村企共建”，产生效益按照与资产产权所有村分红模式，带动村财增收。

此外，屏南坚持打破条条框框，把懂经营、会管理，有责任心和奉献精神的“能人”和县内外创业成功人士请回来，进行资产优化重组创业。全县共迎回能人45名，涌现出陈孝镇、吴善远、陈官唱等一批致富带头人回乡创办公司，带动地方发展。

注重资金统筹 “闲散资金”变增收“动力”

屏南坚持打破行政区域，统筹村与村之间无法高效使用的发展资金，采取“飞地”发展项目方式，投放到效益收入稳定的项目中，形成发展效益共享、分险共担机制，实现抱团发展。并坚持从纵向上，对上级各类涉农资金进行有效整合和“打包利用”，不断提高资金使用效率和效益，带来村财增收新动能。全县共有56个村采取此类方式，村财增收实现大幅跃升。

与此同时，屏南还大力扶持和充分利用41家县级以上专业示范合作社，实现小农户对接大市场的力量，开展支部领办合作社，产生共享效益。目前，已梳理试点推进15家。同时，坚持把招商引资作为发展壮大村级集体经济的突破口，注重整合吸收社会资本，进行“借鸡生蛋”。全县共引进各类投资企业15家，引入社会资本4300多万元，开办农家乐、民宿等83家，为村集体创收220多万元，覆盖21个村。