屏南：念好“四字诀” 优化机构编制改革

屏南县充分发挥机构编制保障作用，通过念好“四字诀”，持续优化机构编制改革，调整职能配置，抓住重点、统筹推进，以更坚决的态度、更务实的举措、更有力的保障，高标准高质量推进编制管理工作。

以“统”引领，坚持党管机构编制。印发《中共屏南县委机构编制委员会工作规则》，对涉及机构职能配置、编制核定、人员调配等事项，在相关部门充分沟通协商基础上，提交县委编委会审议，重大事项和超出本级机构编制管理权限的事项及时向上级党委请示报告。机构编制工作的动议由相关乡镇或县直单位党委（党组）领导班子集体讨论决定，论证、审议决定分别由县委编办和县委编委会在规定权限范围内抓好落实。截至目前，审议通过股级机构设置和职能调整16项、调整编制28名、人员调配40人、事业单位公开招聘计划2个。

以“改”布局，实现优化协同高效。坚持优化协同高效原则，对全县除学校、医院以外事业单位的机构职能、人员编制、经费渠道等情况进行全面摸排，分析梳理涉改事业单位的机构设置、职能配置与党政机构改革的衔接关系，将事业单位的机构与人事管理、收入分配等相关事项有机衔接，推进内部资源更加优化协同高效。紧紧围绕“五大振兴”、传统村落、文创等重点工作，对职能弱化、职能交叉、重复相近的事业单位按大保障、大服务方向进行整合优化，推进事业单位之间更加优化协调高效。2020年，精简事业机构128个，精简比例达45%；收回事业编制225名，占编制比例12.8%。

以“制”规范，确保工作有章可循。健全联席会议制度，每季度末，由组织、人社、编办三家单位共同参与公务员、事业人员日常管理，共享数据信息，实现机构、编制、职数管理与公务员、事业人员录用、调配一体化。推行“编制+职数+结构+专业”的编制使用管理制度，实现“管编制数”与“结构把关”“人员调配”无缝衔接。同时，坚持“以责定岗、以岗择人、人岗相适”，规范全县各部门各单位空编使用，定期统筹采取公开招考录用、“直通车”等方式补充人员，最大限度发挥编制资源使用效益。

以“查”护航，巩固机构改革成果。坚持把巩固机构改革成果、做好机构改革“后半篇文章”作为机构编制改革工作的重点，通过集中调研、随机走访等方式，对涉改部门进行“回头看”，对存在的矛盾问题提出对策建议，持续巩固改革成果。借助事业单位网上登记管理系统，开展“双随机、一公开”监督检查活动，跟踪监督事业单位管理运行情况，对违规设立机构、变相增设机构、超职数配备干部等问题动态监测、跟踪预警、督促整改。