屏南：探索阳光询证比选机制 实现项目在阳光下运行

宁德网消息 项目在阳光下运行是政府和社会资本合作的“催化剂”，也是最好的“防腐剂”。今年以来，屏南县为了更好地实施政府重大工程项目的建设和运营，积极探索适合政府和社会资本合作（PPP项目）的工作机制，通过县城市基础设施品质提升PPP项目进行试点，探索运用阳光询证比选机制，形成“阳光询证+综合比选+商务谈判”的操作模式，公开、公正、公平、择优选择“性价比”最高的合作伙伴，确保项目最优实施。

近年来，屏南城区建设规模不断扩大，基础设施建设不断完善，一方面随着对城市基础设施建设投资日益增高，存在建设资金缺口大、历史欠账多、财政负担重等问题，资金压力可见一斑；另一方面，由政府单独投资主导的公共项目供给，因财力等原因导致供给不足，目前县城区主干路网虽已初步形成，但背街小巷的基础配套设施还不够完善，离群众的期盼还存在距离。

如何破解这些问题，通过充分调动社会资源投入公共基础设施建设，改变单纯依赖政府投入，实现政府主导下社会资金的广泛参与？屏南县通过探索实施城市基础设施品质提升PPP项目中联合体合作伙伴的征选机制，创新实行阳光询证比选机制，构建联合体合作伙伴选择指标体系，总结出阳光询证比选机制的“三步走”规范流程，通过公开合作信息，开放公平竞争机制，实现项目价值的最大化。

据项目负责人介绍说：“阳光询证比选机制“三步走”流程为首先由受委托的县国有企业负责将拟要实施的（PPP）项目向社会公开发布，明确项目情况、合作条件，强化信息公开，广泛社会征集。其次，通过前期商务谈判明确询证比选的具体指标参数，召开询证会，现场公布参选材料，实行资格预审，分析研判，筛选出候选单位。最后，通过商业谈判洽谈具体合作条件，签订框架性合作协议，由县国有企业与选出的合作单位组成联合体参与项目的公开招投标。”

屏南县阳光询证比选的每一个环节、每一个动作和全部过程都做到公开透明、廉洁规范，从机制上、源头上就有效减少人为因素干扰，杜绝腐败问题的滋生，做到公平、公正、公开，让项目在阳关下进行，确保在机制中选出最优的合作企业。

据统计，与往年的项目对比，屏南县探索实践的阳光征询比选机制不仅有效节约了近一半的前期筹备时间，而且项目的年化资金成本可再优惠10%，还款时间延长，预计节约财政资金1123万元。同时，项目公司的产值可作为县建筑业产值入库，增加GDP以及地方税性收入，有效减少投资成本和服务成本，实现政府投资最优化。