《中国新闻》丨福建屏南奋力开创全面推进乡村振兴新局面

屏南县东区旅游生态城。王志凌 摄

一条条高速公路向八方延伸、一座座崭新建筑拔地而起、一个个投资项目相继落地……这一连串城市速写，无不印证着山城屏南的悄然巨变。2021年，福建省宁德市屏南县经济增速实现两位数增长，经济总量首次突破百亿。今年上半年，屏南县地区生产总值增速全省第一，同时地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值3项指标增幅居全市首位。

经济高速发展的背后，是一个个高山农业的发展壮大、一批批传统村落的华丽转变，而这正是屏南乡村振兴的真实写照。2021年，屏南村级集体经济收入20万元以上的村达67个、较2020年增加21个、占44.1%，50万元以上的村达32个、较2020年增加20个、占21.1%。

乡村振兴有保障

做好乡村治理，是乡村振兴的基础。2020年以来，屏南县在基层党组织建设、基层队伍管理、新老村民融合、乡村项目建设等方面进行了探索创新，有力推动乡村治理提档升级，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。

创新基层党组织建设。探索成立片区党委，打破村级行政区域和党组织管理界限，统筹引领村村融合，有效推动抱团发展；成立青年人才党支部，优化农村党员队伍结构，延伸村级后备干部培养链条；建立企业商会党组织，储备一批有文化、有技能、有眼界的后备力量。

创新严管厚爱机制。做好村级组织换届“后半篇”文章，通过培训、考评、观摩等形式，培育复合型“头雁”队伍，提升村干部履职能力；推进农村“六大员”队伍整合，着力精简队伍、加强管理，增强乡村振兴战斗力；建立村级监察“三员”机制，激活基层监督活力。

创新村民融合机制。为“新村民”发放居住证，鼓励引导“新村民”与老村民深度融合、参与乡村治理，增强其主人翁意识和长期驻留生活创业的意愿，营造有情怀有温度的新型农村社区；发挥“新村民”的理念、思维等优势，带动老村民增产增收，实现新老村民融合共治、发展共享、共同致富。

创新农村小型项目“工料法”管理机制。由村委会自行购料、聘请工匠、组织施工及全程监督的项目管理机制，简化设计、预算、财审、招投标等环节，节省项目建设时间和成本。“工料法”项目均采用传统工艺，通过用工本地化，实现技艺传承、老屋保护、就业增收、舒适宜居的“四赢”局面。

乡村振兴有动力

走进屏南县熙岭乡塘后片区产业园，一排排西兰花硕果累累，一簇簇玫瑰花竞相绽放，一筒筒食用菌菌花灿烂……一个个特色明显的产业直映眼帘，为农民打开增收新渠道。

熙岭乡塘后片区下辖塘后、前梨洋、山墩和新圪4个行政村，各村曾一度面临产业薄弱、发展滞后、人口外流等窘况。2021年，4个村多番合计后，通过联合组建片区党委，蹚出了一条党建引领、抱团发展、共同富裕的乡村振兴之路。

握指成拳有力量。片区党委充分发挥牵头抓总作用，统筹片区各村村财资金300多万元，建成50亩现代化食用菌产业园，并与36户菇农签订认租协议，成功让各村食用菌告别了传统“草屋”、集体住进了设备齐全的现代“洋房”，实现了“开门红”。

“认租一亩一年只需6000元，比自己建大棚划算多了，而且在产业园里种植食用菌，菌棒受感染率低、菌菇品质明显提升了。”菇农张天眺说，生产成本的降低和管理技术的升级极大调动了村民们的种植积极性，塘后片区食用菌产业迎来“第二春”。

一枝独秀不是春。片区党委流转整合各村土地资源1500多亩，引进3家优质农业企业入驻经营，形成食用菌、高山玫瑰、高山果蔬三大产业齐头并进的发展格局，并筹划建设食用菌初加工厂、玫瑰酒加工厂、农产品交易市场等配套设施，着力打造完整产业链条。2021年，片区各村平均集体经济收入超20万元。

产业强力支撑，乡村振兴才有十足底气。屏南县加快推动高山果蔬、花卉、茶叶、食用菌等产业“五化”进程，打造“屏南800”生态公共品牌，基本形成以高山蔬菜、花卉等产业为主，逐步拓展其他产业发展的格局。2021年，农林牧渔业总产值28.25亿元、增长4.9%，屏南入选省级农业绿色发展先行区。

乡村振兴有人气

依山面水的屏南县屏城乡前汾溪村，古街巷道三纵八横，土墙黑瓦的闽东北山地古建筑随处可见、保存完好。

溪畔，由校、地、企三方共建，集“艺术教育+研学旅行+写生创作”为一体的社会美育综合实践基地——“前汾溪谷”，已接待省内外30多所院校100多批3万多人次的教学实践活动；并依托古村开发极具地域特色的文旅线路，链接各乡镇的特色古村及产业，打造乡村文创“梦工厂”。

近年来，该村按照“党建+文旅+农业”的振兴思路，推动乡村振兴与农村文旅产业发展有效融合；挖掘旅游文化资源，以发展研学基地、文创基地、台湾染织手工作坊等文教产业配套业态，不断强化文教产业的“新引擎”作用。

“村里秀美的自然风光和保存完好的古建筑群，具有发展文创产业得天独厚的优势。”前汾溪村党支部第一书记郑莉说，一个个文创项目的落地，为前汾溪带来了润物细无声的变化。

不止于前汾溪村，以“白水洋·鸳鸯溪”为核心，双溪、龙潭、仙山牧场等为支点的“1+N”多元融合发展格局正加速构建；16个市级金牌旅游村项目建设加快实施，打造生态气候康养、乡村文创休闲康养、红色研学康养、夜游度假康养4条特色精品旅游线路，全景化打造全域旅游。

据统计，屏南县现有国家5A级旅游景区1家，3A级旅游景区5家，中国历史文化名镇名村3个，中国传统村落22个，全国乡村旅游重点村1个，国家级非物质文化遗产项目5项，国家级文化艺术之乡称号5个。2021年，屏南县旅游总人数464.35万人次，比增25.3%，旅游总收入40.21亿元，比增11%，为乡村振兴营造旺盛人气。

来源：中新宁德

编辑：林宇煌