中国组织人事报 | 屏南：片区党委聚合力 激活振兴新动能

米香四溢绕山村，寒冬酿酒正当时。沥水、上锅、起火、蒸米……清晨，天刚蒙蒙亮，北墘片区村民吴孝彭一家就开始酿造黄酒。“今年黄酒收购价每斤10元，价格比市场上高出2元，我大概酿800坛左右。”作为片区内有名的酿酒大户，吴孝彭凭借酿酒这门手艺，家庭年收入能达50多万元。

而在过去，这是根本不敢想的事情。随着农业产业结构调整，屏南县很多村自身资产、资源并不多，再加上土地、山林等资源要素“切割式”分布，乡村产业往往“各自为战”，形成“弱村难发展、强村难突破”的问题。

困则思变。屏南县改变思路、先行先试，按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则，打破村与村的界限，联合龙潭、塘后、北墘、玉洋、漈下、前汾溪、路下、白玉8个片区，组建片区联合党委，覆盖行政村31个。根据片区各村的资源禀赋、地理条件、产业基础，聚合村级资源，以产业发展为支撑，推动生产要素跨界配置、优势资源规模集聚，促进连片打造，发展壮大村级集体经济。

2021年，北墘片区党委对接引进福建北墘酒业有限公司、龙头湾酒业有限公司等多家企业，通过申请商标，对村民自产黄酒进行品质鉴定、统一收购、品牌包装，最后销往全国各地，成功推动片区黄酒产业规模化、标准化、品牌化发展，黄酒成为了村民们的“致富源泉”。除了北墘黄酒，畲药、食用菌、高山果蔬、民宿、文创……在片区党委的带领下，一个个特色鲜明的产业渐具规模，2022年，全县31个行政村平均村集体经济收入突破30万元，其中50万元以上的达14个。

走进熙岭墘头小学，教学楼高大宽敞，图书室、电脑室、宿舍楼等功能建筑一应俱全，然而几个月前，这里还是面临“凋敝”的古村小学。

墘头小学和龙潭小学都位于熙岭龙潭片区，相距仅1公里。近些年来，由于教学设备短缺、教师队伍薄弱、教学质量不高，两所学校都面临生源流失、逐渐衰败的发展瓶颈。去年3月，龙潭片区党委决定将龙潭小学并入墘头小学。党员入户，广泛征求片区村民代表、学校教师、学生家长意见建议，充分整合教学资源，投入资金修建教师宿舍楼、食堂等设施，对学校图书室、电脑室等功能室进行改善，并配备数名优质教师，实现每个学科都有专业教师任教。

除了学校合并，屏南县还通过建立重要资源片区党委统筹制度，实施卫生所提升、快递进村、农产品交易市场建设等民生工程。各片区党委聚焦产业发展、基础设施建设、民生服务等领域短板，建立“需求清单”，组织片区各村梳理摸排“家底”，建立“资源清单”，通过定期召开党委会议进行供需对接，推动各类资源精准投放、高效利用。

作为漈下片区的中心村，漈下村历史悠久，古建筑数量众多，仅被列入全国重点文物保护单位的明清建筑就有8处。“我们村是全县国家级文物最多的村，文物保护管理工作责任大、任务重，自从片区文物保护义务消防队成立以后，有效分解了我们村的压力，提升了管理水平。”漈下村党支部书记甘南芳说。

去年6月，漈下片区党委统筹协调片区村干部、党员等力量，联合组建了一支16人的文物保护义务消防队，定期组织队员开展专业培训和实战演练，建立值班巡逻制度，大大提高片区各村联防联动和抢险救灾能力。

针对其他基层治理“老大难”问题，屏南县充分发挥片区党委的组织优势，在各片区推行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”工作法，通过定期召开片区党委会议，整合片区人员力量，共同破解片区各村在村庄建设、项目推动、矛盾调处、环境整治等方面存在的困难和问题，形成跨行政村的社会治理联动格局，有效提高治理效能。

片区党委还通过设立党员先锋岗、组建志愿服务队等方式，联合开展村庄绿化、违建拆除、“美丽庭院”创建等行动，实现农村人居环境整治工作提质增效。

“我们片区各村除了人手可以统筹使用外，还围绕各项重点工作，定期开展学习交流、交叉检查、结对帮带，形成了你追我赶、争先创优、共同进步的良好氛围，各项工作执行起来更加顺畅了。”漈下片区党委书记余延娟说。