中国改革报 | 福建屏南：社区治理“三联动” 服务群众“零距离”

福建屏南县创新

线上线下、社区群众、职能部门 “三联动”

基层网格化服务模式见成效

中国改革报关注报道

群众“点单”、平台“接单”、部门“办单”、社区居民共同“评单”，实现服务零距离。在福建省屏南县东湖社区，当地通过“微信小程序+视频监控平台”，将辖区内所有人、地、事、物、组织等要素和服务事项纳入其中，形成社区社会治理信息大数据库，实现数据精准发声，已为社区群众解决身边的急、难事84件。

记者日前从屏南县委改革办获悉，屏南县创新线上线下、社区群众、职能部门 “三联动”基层网格化服务模式，打造“数字屏南——社区网格化服务”平台，有效形成跨领域、跨部门、跨业务的社会治理数据共聚共用格局，走好新时代党的群众路线，提升群众安全感、幸福感。

◆打造网格化服务平台

创新社区“微治理”，解决群众“烦心事”。去年6月20日正式运营的屏南县社区治理网格化服务项目，依托全县11个乡镇，建立网格化服务平台，快速响应群众诉求。

据介绍，根据屏南县“三联动”基层治理网格化实施方案，当地分两步走搭建网格化基本框架。

第一步，依托城区6个社区，建立城区网格化服务平台指挥中心及各社区治理网格化服务平台。将城区按社区划分为6个一级网格、38个二级网格、102个三级网格。每个一级网格按照居民数量划分为若干个二级网格，二级网格内，同样按照居民人数比例划分数个三级网格，合理配备网格员数量；以一格多员、一员多格的形式配备三级网格员，共计网格人员101名。

第二步，在城区建设的基础上进一步完善服务平台，网格化服务逐步在全县除城区古峰镇外的10个乡镇全面铺开。通过统筹社会治理资源，充分发挥线上、线下巡查反馈，主动发现问题、解决问题，将问题解决在网格中，将矛盾化解在源头上。

在网格化服务中，屏南县充分整合城区职能部门的执法和服务力量，通过城区治理网格化服务平台的协调与调度，将职能部门与乡镇、社区网格力量有效整合，融入城区治理网格化服务系统中，实现各职能单位间、上下级间、干群之间的有效联动，提高工作效率，提升全县基层治理和服务水平。

◆创新网格化服务模式

自“数字屏南——社区网格化服务”平台成立以来，网格化服务平台指挥中心根据群众反馈实际问题情况，定期组织开展如非法占用消防通道、违建、反诈、普法等线上线下宣传活动共计30多次；组织开展如油烟污染、噪音污染、纠纷调解、违建整治等涉及多个部门的复杂事件联合执法60多次，专项协调会2次，使事件得到了及时有效解决。屏南县通过创新建立线上线下联动、社区（村委）群众联动、职能部门联动的“三联动”模式，以“网格化”促进精细化管理，健全基层治理新格局。依托线上平台，通过“社区网格化服务”小程序，接入公安监控视频，实现线上线下联动；社区（村委）配备网格员，让群众通过扫码，及时将发现的问题反馈到服务平台处理，实现社区（村委）群众联动；平台依据职责，将问题派单给相关职能部门进行处理并建立反馈制度，实现职能部门联动。

职能单位接单后，需按规定时间到达现场进行处理，并将处理结果反馈平台。如若遇到单一部门无法解决的情况，通过平台协调，平台将上报网格长启动多部门联合执法模式。

◆完善多种机制同发力

为保障平台有效运行，屏南县通过不断摸索完善形成多种切实有效的运行机制，同向发力促进社区网格化服务平台工作高效有序开展。

制定“三级响应机制+线上督促”机制：将事件按轻重缓急分三级，督促网格员及成员单位按时完成任务，确保群众反映的问题能在最短时间内得到有效解决。

制定“网格评星制度+积分制”：对网格进行评星评价提升群众集体荣誉感，同时建立完善激励表彰机制，充分调动群众参与基层治理的积极性。

探索“1+N”联合执法模式：单一部门无法解决的问题，由网格长协调相关职能单位，共同到达现场进行联合执法，确保高效解决群众反映的问题，同时减少执法部门执法不合规现象。

制定精准治理机制：通过网格化服务平台运行所形成的数据库进行精准治理；定期开展专项活动，如违建专项治理联合行动、非法占用消防通道专项整治行动、普法宣传活动、反诈宣传活动等。

据悉，屏南县社区网格化服务平台运营至今已初显成效。目前共计反映问题3188件，其中平台主动排查发现1218件，群众反映1970件；已办结3140件，处理中48件，办结率达到98.5%。

来源：中国改革报、看福建

编辑：林宇煌

审核：刘宁芬 林珺