中国改革报 | 屏南持续深化县属国有企业纪检监察体制改革

如何防范和化解国有企业廉洁风险、提升企业核心竞争力？福建省屏南县委、县纪委监委积极推进国有企业纪检监察体制改革，向县属国有一级企业选派纪检监察专员，设立企业纪检监察室，实现了对国有企业纪检监察的全覆盖，走出了一条县属国有企业运营与纪检监察体制改革的新路径。

近年来，随着县域经济社会高速发展，县属国有企业廉政风险时有发生。屏南县主动加强对国有企业的执纪监督，全力护航国企发展。

选优配强专员。屏南县纪委监委向6家县属一级国有企业派驻纪检监察专员，综合监督县属二级国有企业。纪检监察专员从全县纪检监察干部中择优选派，提名、考察以县纪委监委会同县委组织部为主，并经县委常委会研究产生。目前共派驻6名纪检监察专员，分别从委机关部室负责人、派驻纪检组组长、乡镇纪委书记中选任，有效防范国有企业廉洁风险问题。

择优选用专干。县属一级国有企业新设立纪检监察室6个，根据企业规模和编制情况选配纪检监察专职干部1~2名，并从中择优确定1名作为纪检监察室主任或副主任（主持工作）。相关人选从各企业内部择优产生，经县纪委监委考察、研究后任命。目前共配备纪检监察专职干部10名，大专及以上学历8人，提升了干部队伍“含金量”。

强化片组管理。成立县纪委监委第一协作片区工作组，由县纪委副书记、县监委副主任担任组长。纪检监察专员承担国企纪检监察工作，线索处置和查办腐败案件依托协作片组统一实施，强化县纪委监委对国企监察专员的领导，国企监察专员实行对县属国企的专职专责专项监督。

严格请示报告。国有企业纪检监察机构定期向县纪委监委报告全面工作，重要事项随时报告，企业经营管理问题及时汇报。查办腐败案件以县纪委监委领导为主，重要问题线索处置和重要案件查办必须向县纪委监委报告。国企纪检监察专员结合履职情况每年向县纪委监委述责述廉。

为提升国有企业监督治理实效，屏南县明确规定国有企业纪检监察专员和专职干部承担国有企业纪检监察工作，深化转职能、转方式、转作风，协助企业加强党风廉政建设和反腐败工作，履行监督第一职责，完成县纪委监委交办、督办的各项工作任务。

履行协助职责。协助企业加强党风廉政建设和反腐败工作，督促企业落实管党治管主体责任，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推动企业建立建全规章制度，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，实现“查处一起，教育一批，警示一片”的效果。

强化监督首责。聚焦党的路线方针政策做实政治监督，确保重大决策部署落到实处。抓住“关键少数”，以企业“一把手”和领导班子成员为重点，督促以上率下，全面检视整治企业存在的形式主义、官僚主义问题，推动企业领导班子忠诚、干净、担当。

精准执纪问责。紧盯重点问题，突出重点领域，深化对国有企业权力集中、资金密集部门的监督。贯彻“惩前毖后、治病救人”，落实“三个区分开来”要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准、有效地运用“四种形态”，全面净化企业政治生态。

2022年以来，屏南县推动实现了对国有企业纪检监察的全覆盖，对6家县属一级国企开展专项监督，发现廉洁风险防控体系不成熟等问题13个，推动整改13个；受理涉及国企人员问题线索39件51人，立案18件20人，给予政务警告处分1人，党内警告4人，严重警告7人，给予批评教育4人，诫勉8人，提醒2人。

健全工作机制是推进国有企业纪检监察体制改革的关键一环。制度保障方面，屏南县纪委监委印发《关于向县管企业选派纪检监察专员 加强监督工作的若干措施（试行）》，从明确工作职责权限等4个方面对县管企业纪检监察体制改革内容进行了规范。工作模式方面，屏南县以“室组企”协作作为切入点和着力点，规范片组工作目标、人员安排、线索处置、案件办理、办案安全等工作程序，形成整体联动的工作格局。履职清单方面，制定印发《屏南县县管企业纪检监察机构履职清单（试行）》等文件，理顺工作思路，压实监督责任，为推动纪检监察工作向企业延伸绘制了“施工图”。

加强干部队伍建设是国有企业纪检监察体制改革的一项重大课题。屏南县多措并举提升国有企业纪检监察干部的依规依纪依法履职能力，为国有企业安全发展注入新活力。

岗前动员精准施训。加强新任国企纪检监察干部岗前培训，重点围绕深入贯彻落实中央八项规定精神、国有企业纪检监察工作职能、财务相关制度、项目相关知识等内容从不同角度为干部“充电赋能”。

传导压力落实责任。县纪委监委机关主要领导和分管领导先后多次召集专员及专干进行约谈，重申纪检监察干部“六带头、六严禁”行为规范，把更高的标准、更严的要求传导到每一位企业纪检监察干部。

强化学习提升能力。建立常态化学习制度，将县管企业纪检监察干部纳入全县纪检监察干部教育培训“大盘子”及县纪委监委纪检监察室周例会学习研讨；以集中学习、专题培训等方式，引导国企纪检监察干部强化自我学习意识，提升理论业务水平、增强监督执纪、审查调查的本领。

关心关爱落实待遇。国企纪检监察专干不再兼任企业其他工作岗位，依据企业工资总额预算管理规定，确定纪检监察室主任享受企业中层管理人员待遇，纪检监察专干工资总额不低于企业员工平均工资，落实纪检监察干部特岗津贴，激励干部敢于担当、积极作为。（福建省屏南县委改革办供稿）