屏南观察 | 颜值乡村

组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。组织振兴是乡村振兴的重要目标，也是根本保证。

为解决乡村管理人才不足、积极性不高的问题，屏南县一方面打破村与村的界限，组建片区党委，根据片区各村的资源禀赋、地理条件、产业基础，聚合村级资源，以产业发展为支撑，推动优势资源规模集聚，发展壮大村级集体经济。全县已成立片区党委15个，覆盖村庄53个，片区内各村村集体经济收入平均提高60%。另一方面，为解决乡村农民技术员、综治协管员等“六大员”队伍薪资待遇低、整体服务水平不高的问题，屏南县全面开展农村“六大员”整合，将原来分散的20多个“六大员小岗”，压减到5个至9个“大岗”，人数从原来的2970人缩减至1083人，在未增加财政负担的前提下，改变了过去担子没人挑、具体工作落不到实处的局面。同时，择优选择“六大员”兼任村务监察员、村级助理监察员、特约监察员，强化村级事务监督，走好全面从严治党“最后一公里”。此外，屏南县在全省率先为外地来屏定居创业的新村民颁发《居住证》，让其享受同等教育、医疗、贷款等权利，并大胆尝试新村民参与村庄治理，促进新老村民融合共治。

古村落是记得住乡愁的地方，守护古村落“最原始”的模样，并不断延伸其文脉和精神，是古村落保护利用的必然选择。为此，屏南县积极探索，创新“认租”和“工料法”机制，致力把日渐“空心化”的乡村建设成有情怀、有活力的美好家园。今年，屏南县还入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。

老屋“认租”机制，即由村委会建立中介平台，先从村民手中租下闲置的老屋，再把这些老屋按统一标准出租给新村民，有效避免流转中出现权益纠纷、哄抬租金等无序现象。吸引了全国各地文艺、电商等团队入驻，将修缮后的老屋活化为民宿、书屋、艺术空间等新业态。

在古村老屋修缮过程中，屏南县总结摸索出一套农村小型项目“工料法”管理模式，对老屋修缮等投资额在400万元以下的村庄小型项目，由村委会自行购料、请工、施工，实行材料入仓、出仓、用料、用工、施工等全程监督。该机制充分发动村民参与，有效节约修缮成本，提高了建设效率。以熙岭乡为例，目前，已采用“工料法”建设农村小型建设项目77个，累计投入资金7546万元，测算节约资金2600余万元，且平均每个项目可节约前期时间3个月至4个月。

发展产业要能人带动。屏南县坚持“实用即人才”理念，面向社会公开发布招募令，精选乡村振兴特聘指导员。这些乡村振兴特聘指导员负责指导几个村或一个产业带发展，通过领办项目、组团帮扶、订单服务、校地合作、定期研讨等多种形式，兴产业促发展、抓建设美环境、办实事惠民生，在希望的田野上讲述了一个个动人的故事。

屏南县紧抓电商时代“风口”，回引农产品SC认证企业负责人作为特聘指导员，和县电商办合作，每年培训乡村主播3000多人次，让培训合格的主播通过计件售卖农产品，短时间内电商平台和主播销售额呈爆发式增长。2022年，屏南县菌菇产量仅占全国的0.5%，但销售额占抖音全网菌菇销售额的三分之一。

此外，为切实扛起责任、端稳“饭碗”，2021年3月，屏南县发起“粮食安全屏南行动”，在全县范围内推广“党员干部认领一亩田”活动；2022年，由国企开发运营，实现从政府主导向市场化运营转变；今年，探索稻菌轮作等循环种植模式，鼓励粮食经营企业申报SC认证，提高粮食附加值。三年累计认领撂荒地5741亩，社会化认领比例超三分之二，同时，培育了“白晓洋”“好彭友”等个性化大米品牌，还衍生出“稻田+研学、摄影、民宿、自然教育、康养”等产业融合发展模式，加快了新农村建设步伐，激活了乡村振兴引擎。