“背包警察”陈智辉

入户宣传

主动上门服务，为老人办理二代身份证

宁德网消息（范陈春 吴增璠）金秋十月，位于大山深处的寿宁县坑底乡已有阵阵凉意。

坑底乡在闽浙边界的群山延绵中，平均海拔900多米，是个典型的山区乡镇，曾被称为寿宁的“西伯利亚”。多年来，由于信息闭塞、交通不便，这里的年轻人大多外出务工，村里只剩下一些老人、妇女和小孩。在这群山之中，活跃着一群不平凡的公安干警，当地百姓亲切地称他们为“背包警察”。

2012年12月，初调坑底派出所任所长的陈智辉，用几个月的时间跑遍辖区的每个角落，通过肩扛腿走，践行为民情怀，用一本笔记、一个背包、一套台账，探索出一条独具特色的“三个一”工作法，将警务工作延伸到群众最需要的地方，“背包警察”由此传开。多年来，陈智辉不忘初心，坚守一线，荣获了“全国优秀人民警察”“全国公安系统二级英雄模范”“全国公安机关爱民模范先进个人”等众多荣誉称号。

创新山乡警务模式

坑底乡有20个行政村，53个自然村，现有人口2.2万余人，这里地广人稀，交通不便，村民外出一趟办事很不容易。而基层派出所的警力有限，如何才能更好地服务当地群众呢？

“我就想到通过背包警务的方式，走村入户来方便群众，希望我们走得多一点，群众就能少走一点。”陈智辉说。从2013年起，在陈智辉的带领下，派出所的干警背上背包，穿梭于坑底乡的田间地头，将日常警务活动前移并延伸至辖区各自然村及群众家门口。他和同事们经常背着“警用装备包”进村入户，包里装着用于办理二代身份证所需的笔记本电脑、指纹采集仪、摄影器材、白色背景布以及警务预约登记簿、矛盾纠纷排查化解登记簿和各种安全防范宣传单等，足足有20多公斤重。

在他的笔记本上，内容一栏赫然写着“为民本”三个大字，用心为民体现得淋漓尽致。

白天，陈智辉随身携带笔记本，便于随时记录走访得到的各类治安工作信息，群众需要预约办理的事项以及社会各界对派出所工作的意见和建议，回来后再进行归纳分类。笔者翻看他的笔记本，发现上头分别用黑、蓝、红三色进行记录和标注。陈智辉说，黑色笔记录走访内容，了解群众所需、所急、所困；蓝色笔标记群众诉求的办结情况；红色笔标记未办结情况，分析未办结的原因，时刻提醒自己抓紧办结。

夜里，陈智辉则抓紧时间将走访内容进行总结归纳、梳理，整理成各类台账。4年来，他和同事们共收集建立辖区村居基本情况、重点单位、寄递物流营业部、烟花爆竹经营点、机动车、交通安全承诺书、严重精神障碍患者、服刑在押人员家属、五保户低保户、外籍人员、流动人口、外出人员等18类7800余份基础管理档案。陈智辉说，通过做实这些基础工作，可以及时掌握辖区动态，让服务群众更到位，打击犯罪更精准。

通过多年来的走访联系，辖区内的治安热点、难点了然于胸。日常工作中，陈智辉结合辖区村落交通不便、信息闭塞现状，勤于走访，把服务平台移至群众家门口，在群众门前现场办公、化解矛盾、信访接待、宣传政策。近4年来，坑底派出所受理案件数量逐年下降，辖区无重特大案事件发生。

如今，坑底派出所干警们配备了平板电脑，内置有走访记录、外籍新娘管理、寄宿生信息管理、流动人口管理、重点单位管理、村庄信息管理、车辆信息管理、特种行业管理、房屋出租管理等16个模块。“这样我们不仅可以用文字记录，而且可以拍图片、视频作为资料，还可以实时更新资料。”陈智辉说。

让村民少走一步路

近几个月来，陈智辉正带领所里的民警们挨家挨户进行身份信息采集录入，生成微信二维码门牌。

“山村的信息采集难度远远高于城镇社区。”陈智辉说。由于各个村庄比较分散，距离远，部分村庄还需要徒步前往，这无形中增加了工作难度。前不久，陈智辉带领户籍民警到辖区的长岭村王沙坑自然村采集信息，这个只有两座房子的自然村，民警们需要先乘车到长岭村，继而翻山越岭步行一个多小时才能抵达。村里的留守老人开心地握着陈智辉的手说：“你们走了我们需要走的路，我们就不用走了。”

这句话，让陈智辉感触良多，“如果我们能够多走一点，那么这些行动不便的老人就可以少走一点乃至不用走。”

虽然长距离的徒步、沉重的装备，考验着每一位干警。但是在陈智辉的眼中，乡亲们很朴实，也懂得感恩。即便一路艰辛，但他还是立志将“背包警察”坚持到底。

自2013年开展“背包警务”工作以来，陈智辉带头走访了超过5000户群众，详实记录了全乡各村庄道路、居民人员动态、车辆登记情况等基础信息。“扎实的基础信息是工作的基础，防范宣传和严厉打击是我们工作的落脚点，二者相结合，对我们辖区这三年来公安工作起到一定作用，表现在案件发案率逐年呈百分之二十的下降，服务群众的数量则是逐年呈百分之三十的递增趋势，我想这就是成效。”陈智辉说。

由于年纪轻、与群众关系融洽，陈智辉被辖区老百姓亲切地称为“背包”所长。为方便群众联络，他在辖区村口设立标示牌20面，公开手机号码和微信号，24小时接受群众咨询，让广大群众足不出户就能得到帮助。

用心为民广传扬

“现在的青春是用来奋斗的，将来的青春是用来回忆的。”陈智辉用心记着这句话，用行动诠释着青春的定义。他为民服务的精神感染着所里的每一位民警。户籍民警张华刚参加工作不久，便主动作为、分担任务。年轻的他对于电脑操作比较得心应手，主动要求承担所有户籍信息的录入工作；此外，在完成任务之余，主动分担其他民警的下村任务，广受好评。

几年来，陈智辉带领所里民警用“一本笔记记住社情民意、一个背包背起群众重托、一套台账做实基础工作”的“三个一”“背包警务工作法”，深入辖区走遍千山万水，访问千家万户，做到公安派出所工作“三广三善”(即“广接地气、广求民意、广察问题”，“善知暖寒、善解急难、善治民安”)，为基层民警树立了楷模。

去年6月，全市公安机关推广陈智辉“三个一”工作法现场会举行，福鼎桐北派出所、蕉城八都派出所等率先学习开展“三个一”工作法，取得良好成效。

“陈智辉的先进事迹，彰显了一名基层民警牢记宗旨、爱岗敬业、开拓创新的精神，学习陈智辉的先进事迹，大力弘扬他的崇高精神，能够激发我们全市广大干部群众立足岗位作奉献、干事创业谋发展的热情。”参会的一名基层民警说道。

如今，上门找陈智辉办事的群众越来越少。下村时，聊家常的群众多了，反映事情的群众少了。同时，为民服务窗口也不断前移，从最初的方便群众“最后一公里”到让群众“最多跑一次”，逐渐再到让群众“一次都不用跑”转变。