不落下一个贫困家庭——寿宁县精准扶贫工作侧记（3）

产业扶贫增强造血补短板

近年来，寿宁县克服土地瓶颈的制约，立足山地农业现代化，围绕“一乡一业、一村一品”的方略，因地制宜推动产业扶贫，变“漫灌”为“滴灌”，“输血”与“造血”相结合，不断增强农村贫困群众的自我发展能力，让产业发展成为撬动贫困群众脱贫致富的强大杠杆。全县14个乡镇均已结合当地的产业状况，分别出台《精准扶贫产业扶贫典型示范培育配套政策实施意见》，推进全产业链补助。

竹管垅乡是寿宁县的一个茶叶大乡，现有茶园1.3万亩，人均茶园1.5亩，全乡91户建档立卡贫困户，计生困难户拥有茶园384亩，户均茶园4.2亩。针对精准扶贫户茶园面积大，收入却不高的现状，该乡围绕全县做大做强茶产业战略，按照“主导产业、普遍受益；重点扶弱、以奖代补；鼓励多劳、脱贫致富；精细管理、量力而行；品种改良、提升效益”的帮扶原则，推进扶贫攻坚。

根据《竹管垅乡茶叶促扶贫实施方案(试行)》，精细化管理茶园，开垦、复垦新茶园，种植新品种根据面积给予补助；采摘茶青根据品种和产量予以补助；从事茶叶管理、收购、加工、销售等业务三个月以上，给予一次性补助；参加茶产业培训也能享受补贴……一系列为精准扶贫户量身打造的扶持政策贯穿于茶产业各个环节。

“我们希望通过‘全产业链补助’这一模式，让全乡建档立卡的贫困户、计生户，只要是从事茶叶种植、改植、采摘、就业、培训等，都可以获得一定的经济补助，从而提高贫困户的生产的内生动力。”竹管垅乡乡长陈光华介绍，目前，全乡已有68户贫困户、计生困难户领到了政府全产业链补助资金，共计3.64万元。在此推动下，贫困户发展产业的热情异常高涨，该政策施行仅3个多月，当地贫困户就新增流转茶园23亩，复垦茶园19亩，新栽种特种茶叶9亩。

寿宁各个乡镇，以产业促扶贫已成为共识，并呈现“百花齐放”的态势。下党乡推出中国首个扶贫定制茶园，全力打造扶贫定制品牌“下乡的味道”，并以打造“中国红色旅游新地标”为定位，将下党乡建成党的作风建设的展示基地、群众路线的教育基地、摆脱贫困的实践基地；犀溪镇不断增强漂流景区的接待能力，带动了当地村民加入旅游服务行业；凤阳镇通过政策扶持、能人示范、科技推广，全镇富锌葡萄种植面积已达8600余亩，并大力培育休闲采摘基地、环库区风光带、全国运动赛事基地等，使该镇成为生态观光和休闲运动的理想去处。

把握地方特色，探索产业新路。寿宁县还将发展生态硒锌产业作为发展特色现代农业、推进精准扶贫的重要途径，开发了50多种生态硒锌农产品，注册了6个商标，建成19个生态硒锌农产品基地。按照“公司+基地+农户”的经营模式，加快生态硒锌产业对贫困户的辐射作用，制定优惠政策，鼓励龙头企业、农民专业合作社吸纳、帮扶贫困户脱贫。据统计，去年寿宁富硒区增加产值3.8亿元，全县23.9%的农业人口从生态硒锌产业中获得收益，富硒区农产品价格达到普通农产品的3至5倍，富硒、富锌区农民人均增收904元。

此外，该县还进一步整合县财政产业扶贫资金、挂钩包户单位自筹帮扶资金、上级财政扶贫项目补助资金，制定差别化产业扶持政策和农业产业链促扶贫政策，扶持建档立卡贫困户发展特色优势农业、农产品加工、电子商务、农家乐、林下经济等增收项目。截至8月，该县今年已发放产业扶贫资金836.65万元、成立农民专业合作社305个。