共铸利剑斩毒魔——寿宁县人大常委会依法监督政府禁毒工作侧记

寿宁县人大常委会开展禁毒工作专题询问会现场 吕铭丹 摄

宁德网消息（吴通华 缪章平）孟夏，寿宁大地五彩缤纷，黄的、白的、红的、紫的山花点缀在山涧绿野，路边的草儿在晨曦中挂着一串串露珠。清晨，家住寿宁县托溪乡托溪村的小刘背着竹篓上山采茶。虽然每天只采到50多市斤茶青，收入仅在80元至100元之间，但这对她来说已感到知足、充实，自食其力的体力劳动让她原本黑瘦的脸上又重新泛出了红晕，迎来人生的第二春。

小刘从2012年开始沾染上毒品，美丽的青春便在青烟缭绕和浑浑噩噩中度过，同年在寿宁县城被缉毒民警当场抓获而进了拘留所。2016年，她又吸毒再次“进宫”。2017年2月，她被送进戒毒所强制戒毒一年多时间并于今年4月回家康复调理。她说：“感谢党和人民政府，把我从吸毒的魔窟中拉了回来，新的生活从现在开始，我要用实际行动去迎接新生。”

一次吸毒，终身受苦；一人吸毒，全家遭殃。

如何铲“毒瘤”，祛“毒气”，有效遏制毒品问题发展蔓延的趋势？如何使禁毒工作机制体系更加完善？寿宁县人大全面监督政府的禁毒工作，持续跟踪问效，多管齐下惩防并举铲除“毒瘤”，使禁毒工作取得明显的监督效果，形成了全民禁毒的浓厚氛围。

回应民生 监督剑指毒品沉疴

毒品，犹如一股浊流，无孔不入的瘟疫，近年来悄然地侵袭着寿宁山城,危害着当地人民的健康和社会的进步。2010年，寿宁县查获的吸毒人员为97人，2018年登记在册吸毒人员已有358人。在去年的“飓风肃毒”行动中，寿宁破获毒品刑事犯罪案件数及抓获毒品犯罪嫌疑人数较往年同期均有明显上升，共破获各类毒品犯罪案件10起，抓获毒品犯罪嫌疑人10名，同比上升142%，办理行政案件65起，查处吸毒人员82人次，同比上升143%。

数据表明，面对毒品这一沉疴，寿宁县一方面加大了对毒品案件的侦查力度，提高侦破率；另一方面暗藏的零星贩毒团伙仍然活跃，涉毒人员呈上升趋势，禁毒工作形势不容乐观。寿宁县人大积极为民代言，传递呼声，指出人民群众急切盼望政府要严厉打击毒品犯罪。

寿宁县人大常委会在制定年度工作重点时，把群众期盼解决的民生大问题作为监督的重点，组织人大代表开展禁毒工作情况调研，举行禁毒工作专题询问会。县人大常委会组成人员和部分省、市、县人大代表就打击防范涉毒违法犯罪、齐抓共管社会参与、组织保障等各方面问题分别向县政府以及各相关部门负责人连环发问。

“在禁毒工作新形势下，如何保持对毒品的‘零容忍’，依法严厉高效地进行打击、从严整治吸贩毒等违法犯罪活动？”“如何加强对酒吧、网吧、KTV、宾馆、出租房等吸毒重点场所的管控力度？”“如何做到禁毒教育宣传工作常态化？教育部门如何针对在校青少年学生开展毒品的教育宣传预防工作？”……寿宁县公安局局长及相关部门负责人对县人大常委会组成人员和部分省、市、县人大代表提出的问题逐一作了详细应答。

禁毒工作专题询问会涉及数十个部门单位，询问方准备充分，直言不讳，重点突出，应询方胸有成竹，回答实在，毫不回避。禁毒工作专题询问有提问、有答复、有成效，从而推动寿宁禁毒工作深入开展，使禁毒工作更上一个新台阶。

靶心所向 禁毒工作成效明显

“毒品是人类社会的公害”。寿宁县人大积极回应人民群众关切，组织与禁毒工作相关的常委会组成人员、基层一线人大代表及县禁毒委成员单位组成调研组，深入各乡镇、公安局、学校、社区、派出所和娱乐场所，依法对全县禁毒工作开展深入调研和持续监督，并提出四点建议：一是加强宣传教育，切实增强全民禁毒意识；二是强化组织领导，推进禁毒工作深入开展；三是加大执法力度，严厉打击各类毒品犯罪；四是完善保障机制，力求禁毒工作取得实效，为禁毒工作箭指靶心提供参考。

寿宁县委、县政府高度重视禁毒工作，把禁毒工作纳入全县精神文明建设的总体规划，与党委、政府的中心工作同部署、同落实。县政府召开专题县长办公会议，从“加强宣传、落实责任、务求实效”三个方面部署落实寿宁的禁毒工作，向各乡镇主要领导颁发年度禁毒工作责任书，进一步明确各乡镇、各单位主要领导是禁毒工作的第一责任人。今年，根据县人大常委会建议，寿宁还将禁毒工作纳入乡镇和县禁毒委成员单位绩效考评范围，实行动态管理，问责问效，形成党委、政府挂帅，各部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的良好工作局面。

寿宁县制定下发了《寿宁县禁种铲毒工作方案》，同时转发了《宁德市群众举报非法种植罂粟等毒品原植物违法犯罪活动奖励办法（试行）》。各乡镇相继成立禁种铲毒工作领导小组，召开专题会议安排部署禁种铲毒工作，并与各村签订责任状，层层落实禁种铲毒工作责任，强力推进了禁种铲毒工作，有效巩固了“零种植、零产量”禁种铲毒工作目标。各乡镇“一把手”亲自挂帅，组织精干力量开展上山踏查铲除行动，做到“千军万马上山、千辛万苦追查、千方百计投入”，掀起了禁种铲毒行动的新高潮。针对罂粟播种、开花、结果的不同时间段，多形式、全方位地广泛宣传禁种铲毒工作，新闻宣传部门充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，通过采取在主要道路刷写宣传标语和组织挂村包村宣传队伍深入群众等方式，有针对性的向广大人民群众宣传、介绍种毒的危害和政府禁种铲毒的决心，使得禁种铲毒的法律、法规和毒品的危害家喻户晓，深入人心。

县政府在财政经费高度紧张的情况下将社区戒毒工作经费列入财政预算，为县城社区戒毒、社区康复工作的顺利开展提供了有力保障。鳌阳镇社区戒毒社区康复工作站自2016年成立以来，在鳌阳镇政府的支持下很好地开展了社区戒毒工作，目前社区戒毒、社区康复对象共55名，已报到50名，执行率为90%。

去年，寿宁县共破获毒品刑事案件17起，抓获毒品犯罪嫌疑人13人，查处吸毒行政案件87起，拘留吸毒人员113人，协助外地抓获涉毒上网追逃人员3名，抓获本地追逃人员1名、动员在逃人员投案1名。通过强有力的专项整治，不断加大力度，严厉打击毒品违法犯罪取得了明显成效，有效震慑了毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。

通过全县上下的共同努力，寿宁禁毒工作取得了可喜的成效。《2016年度宁德市禁毒工作评估细则》《2016年度宁德市禁毒工作绩效考核指标》《2016年全市深入推进禁毒人民战争专项行动》《2016年全市综治考评禁毒工作部分标准》四项考评指标均取得全市B类县区第一名的好成绩。

完善机制 监督举措“有的放矢”

针对吸毒人员有增无减的趋势，新型毒品蔓延较快、交易手段十分隐蔽、零星种植罂粟现象仍有存在、禁毒工作机制体制不够完善、禁毒打击防控体系比较薄弱等问题。寿宁县人大常委会有针对性地向政府相关部门提建议、献良策。

禁毒工作事关民族兴衰和社会稳定，涉及子孙后代，是一项功在当代、利在千秋的大事。县人大常委会监督政府要求禁毒委要全面贯彻落实禁毒法律法规，健全禁毒工作制度，完善考评、激励、责任追究和举报监督等机制。定期召开联席会议研究和解决全县禁毒工作中的重大问题，充分发挥对全县禁毒工作的领导、指导、协调作用。进一步明确禁毒委成员单位职责，充分发挥各自在禁毒宣传教育、禁吸戒毒、打击毒品犯罪、禁毒管理、帮扶救助等方面的职能作用，积极主动地开展工作，强化责任落实，形成齐抓共管、各司其职的禁毒工作合力。日前，寿宁县政府根据县人大常委会的意见，召开政府常务会议，新增设了南阳镇、斜滩镇、芹洋乡、坑底乡四个社戒社康工作站并各配备了1名社工人员，确保真正做到领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。

“要大力加强禁毒宣传教育工作，建立禁毒工作宣传常态化机制”，寿宁县人大常委会对县禁毒工作提出明确建议。寿宁充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，普及禁毒知识和法律知识，将禁毒宣传植入百姓喜闻乐见的国家非物质文化遗产寿宁北路戏剧目，利用农村电影放映“2131工程”的机会在农村开展禁毒宣传，通过开展禁毒宣传“六进”等活动，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒工作的主动性和积极性。建立了1个县禁毒教育基地，2所毒品预防教育示范校，全县38所中小学设立禁毒宣传教育橱窗，14个乡镇开辟了禁毒宣传长廊，特别是针对在校学生，将禁毒知识列入课程，以切实提高学生的拒毒防毒能力。在全社会形成远离毒品、拒绝毒品、珍爱生命的浓厚氛围。

“要肃清毒品，还需严格执法。”“禁毒工作必须整合力量，加强联合执法”寿宁县人大常委会要求法院、检察院、公安机关要加大对涉毒违法犯罪活动的打击力度，始终保持严打高压态势，依法从严起诉、快判重判涉毒犯罪案件，以遏制毒品违法犯罪高发势头。强化重点物品管控，加强物流快递行业的监管力度，严控毒品流入的可能渠道；强化重点场所管控，加大对娱乐场所、宾馆、网吧、出租屋等易涉毒场所的管理整治力度；加强联合执法，堵源截流，加强对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的监管；加强吸毒人员的动态管理，强化重点人员管控，严防吸毒人员肇事肇祸，以净化社会环境，提高人民群众的安全感和满意度。

寿宁县人大常委会建言，要进一步加强社区戒毒（康复）工作，健全社区戒毒（康复）工作机制，加强吸毒人员网格化管理，完善帮扶救助和就业安置等各项措施，不断提高社区戒毒（康复）执行率和康复率。建立健全公安禁毒专业队伍，配齐配强禁毒办专职人员；加强禁毒队伍业务培训，坚持从严治警，从优待警，充分调动禁毒人员工作的积极性；加强乡镇禁毒队伍建设，涉毒人员多的乡镇要建立社区戒毒（康复）工作站。县政府要将禁毒经费列入财政预算并根据需要逐步增加，满足禁毒工作新形势的需要，确保禁毒工作顺利开展。

众志成城，共铸利剑斩毒魔，还山城一片净土。