寿宁凤阳镇探索实施“我有一亩葡萄园”托管扶贫模式

宁德网消息（闽东日报记者 张颖珍 茹捷）脱贫攻坚是第一民生工程，也是新形势下的一场“赶考”。“全镇建档立卡贫困人口从2015年底的517人降至目前的5人，贫困发生率也从2.585%降至0.025％……”在扶贫攻坚的大考中，寿宁县凤阳镇交出了这样一份答卷。

在脱贫攻坚中，如何保障无劳动能力、因灾、因病等脱贫不稳定的贫困户无疑是一个难题。去年以来，凤阳镇大胆尝试，打破了政策性兜底保障的固有思路，综合考量兜底户、因病因灾返贫户等存在的脱贫不稳定因素，以“我+1”产业扶贫计划为载体，将产业托底、合作社托管、政府保障有机结合，探索实施了“我有一亩葡萄园”的托管扶贫新模式，让重点贫困弱势群体分享到产业发展带来的“红利”。

创新模式

让扶贫户搭上产业脱贫快车

初冬时节，走进凤阳镇，处处洋溢着丰收的喜悦。凤阳葡萄再次刷新了销售记录——单价每公斤近20元，销售总额2亿元左右。

近年来，凤阳镇大力发展葡萄种植，历经多年的发展，目前全镇已有种植面积1万余亩，初步形成集葡萄种植、采摘、观光、休闲为一体的生态产业带，为当地贫困群众脱贫致富提供了一个良好产业平台。

产业选得准，扶贫路子才能走得稳。在当地干部“一对一”挂钩帮扶、产业资金扶持、金融小额信贷等政策帮扶下，原本“找不着门路”的贫困户通过葡萄种植增强了“自我造血”能力。据统计，该镇去年实现“摘帽”的74户贫困户中，以种植葡萄为主业的达到近6成。

在大部分贫困户依托“甜蜜事业”走上致富路的同时，仍有一些贫困户因病残等原因无法进行田间劳作，错过了这班致富“快车”。

“对于这部分贫困户，虽然我们采取了政策性兜底保障，但这一方式只能解决他们的温饱，无法实现增收致富。”凤阳镇党委书记梅春强表示。

如何为这些特殊群体找出一条稳定增收的新路子，当地干部们苦苦思索着。

在一次与葡萄种植户的交流中，梅春强了解到，在一些发达地区已悄然兴起一种托管式农业发展新模式。这引起了他极大的兴趣。

能否把这一模式嫁接入扶贫工作？在乡镇干部和葡萄种植大户的思想碰撞中，一个名为“我有一亩葡萄园”的全新扶贫模式逐渐成型。

新模式的核心是托管。“针对无劳动能力、因灾、因病等脱贫不稳定的重点贫困户，政府出资向葡萄专业合作社购买葡萄园，委托给合作社管理，政府则从品牌建设、产品销售、物流运输等方面予以支持。托管葡萄园的收益，一部分用于向贫困户发放固定分红，让贫困户也能享受到产业发展带来的红利。”凤阳镇党委综治副书记林通灵介绍。

今年5月，凤阳镇政府出资60万元，向祥瑞葡萄种植专业合作社购买了30亩优质葡萄园4年的收益权，“我有一亩葡萄园”这一托管扶贫新模式正式启动。

科学运作

参与三方实现互惠共赢

在祥瑞葡萄种植专业合作社，记者见到了合作社的负责人缪文钦。他正在与财务人员对今年的葡萄销售收入进行统计，本月底，他将向凤阳镇政府支付今年第一笔的收益金30万元。

缪文钦表示，这一托管模式的优势在于实现了贫困户、政府、合作社三方共赢。据介绍，按照商定的托管模式，托管期间葡萄由合作社负责管理与销售，每年以每亩1000公斤，每公斤20元的标准支付给政府2万元作为当年收益。这2万元中，5000元作为政府投入资金的回笼，1万元作为重点贫困户的分红，余下的5000元作为合作社的运营管理费用。

“从政府角度，不仅4年内能回笼投入资金，而且为贫困户提供了稳定增收的产业途径。对于贫困户来说，既参与葡萄产业，又不用承担技术、市场等风险。这两点的优势是显而易见的。对于合作社来说，看似盈利被分薄，实际上并不吃亏。”缪文钦给记者算了一笔账，首先，政府一次性支付的60万元给合作社带来了大量的流动资金；其次，合作社每年还将从托管葡萄园中获得5000元的运营管理费；此外，一亩葡萄园的产量正常都在1200公斤以上，远高于1000公斤这一标准，这超出的部分将收入合作社的“腰包”。

据统计，今年，托管的30亩葡萄园平均每亩产果1350余公斤，每公斤价格在20元以上，实际每亩收益近3万元，农户将在年前领到1万元分红，扶贫新模式成效初步显现。

据了解，下一步，凤阳镇政府还将鼓励引导村集体加入“我有一亩葡萄园”项目，创收村财。根据初步方案，村集体将以每亩2万元的价格“购买”葡萄园，支付每亩5000元的运营管理费用交由合作社“托管”，葡萄收成后，合作社也将按照每年2万元的收益额返还村集体。

配套保障

助力“托管模式”良性发展

实现“托管模式”良性发展，最重要的一环就是保障葡萄产业能够发展顺利。只有确保当地葡萄产业有良好的收益，才能形成长期而稳定“兜底”效应。

如何使葡萄卖得出、卖得好？在“我有一亩葡萄园”示范基地内，可以找到答案。

可视化系统和农产品可追溯系统是该基地一大亮点。“目前，在政府的支持下，示范基地已安装10个高清摄像头，客户通过手机APP客户端可以随时点击查看葡萄园种植管理、包装、物流等每个环节。”该基地工作人员介绍。

不仅如此，该基地还植入“消费扶贫”理念，以定制葡萄园的形式，招募爱心消费者定制葡萄园，每亩定制园消费者每年可获得1000公斤左右的高品质葡萄。目前，定制葡萄园的规模已达20亩。

除了在管理上大胆创新，凤阳镇还制定了全方位的配套保障方案，为葡萄产业发展“保驾护航”。

为提高葡萄种植户防御自然灾害的能力，今年6月，凤阳镇政府出资8.12万元，为全镇67户贫困户的353亩葡萄园购买了葡萄产业台风、暴雨指数保险。

据了解，今年台风“玛莉亚”过后，共有67户贫困户因这份保险受益，总计获得42.36万元的赔偿。“6月13日，镇政府为我们买了保险，7月11日台风就来了。还好有这份保险作保障，不然损失就大了。”葡萄种植户缪义库说。

在提高抗灾能力的同时，该镇还不断完善葡萄的冷链运输系统，在葡萄主产区及交通要道设立多个葡萄冷藏库，与顺丰物流等多家具有冷链设备的大中型物流公司签订战略协议，建立起高效的智慧物流网络，实现区域内定点投放和实时送达。在销售渠道上，由政府牵头，线下与百果园、果之鲜、京东生鲜等大型销售公司达成战略合作协议，依托其销售优势让葡萄产品进入各大城市，并与“下乡的味道”电商平台合作进一步完善多元化销售模式。

因地因人施策，调动新型经营主体的社会化服务功能，让重点贫困弱势群体参与产业发展，凤阳镇正逐步啃下扶贫攻坚最后的“硬骨头”。“随着葡萄产业的快速发展，凤阳镇产业扶贫的路子必将越走越宽，实现‘小康路上，一个也不能少’的目标。”梅春强信心满满。

据了解，目前，寿宁县已对凤阳镇“我有一亩葡萄园”的托管扶贫新模式进行深入调研，并计划在全县展开推广。