深化改革 | 寿宁：深化矛盾纠纷多元化调解机制改革

近年来，寿宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进人民调解组织规范化建设，扩大人民调解覆盖面，提升矛盾纠纷化解实效，打造以点带面、多方联动、线上线下互补的矛盾纠纷多元化调解的工作格局，不断夯实矛盾纠纷多元化调解工作基础，有效筑牢维稳“第一道防线”。

一是加强调解组织建设，构建大调解工作格局。寿宁县逐步形成人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

目前，全县共227个调解委员会，其中乡镇一级调解委员会14个、社区调解委员会9个、村一级调解委员会196个，共有专兼职调解员713名，建立了退役军人权益纠纷、道路交通、医患纠纷、婚姻家庭、知识产权等8个行业性、专业型调解委员会，同时推动行政调解量较大的行政机关设立行政调解组织，在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督、行政服务中心等8个重点部门成立了行政调解组织，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，抓好矛盾纠纷重点地区、重点对象、重点领域排查化解矛盾纠纷，在寿宁在线开设微法专栏，推广典型调解案例，以点带面，推动整体工作水平提升，取得良好的社会效果。

二是完善调解工作机制，实现矛盾纠纷逐级化解。建立立体式矛盾纠纷调处机制，明确矛盾纠纷的层级受理。寿宁县通过积极探索，通过不断规范人民调解组织，配备配齐人民调解员，落实人民调解“一案一补”“以案定补”“以奖代补”等措施，由原标准书面协议的每件80元、口头协议的每件20元，拟调整为书面协议的每件120元、口头协议的每件40元，同时提高各乡镇专职人民调解员工资，由原标准不低于500元/月调整为不低于800元/月。

在县级依托公共法律服务中心，搭建人民调解案件流转平台，在乡镇建立人民调解委员会，在村、社区成立“和事佬”工作室，积极探索以县人民调解委员会为中心、乡镇人民调解委员会为骨干、村（社区）人民调解委员会为补充的三级人民调解网格，形成矛盾纠纷化解合力，打造自上而下的网格化管理模式，实现矛盾纠纷逐级化解。今年上半年，全县共排查受理各类纠纷233件，调解233件，调处成功233件，调解成功率达100%，涉及金额241.46万元，未发生因“三类”纠纷引起的轻微伤害问题而引发的“民转刑”“民转刑命案”及恶性案件，有力地维护了寿宁县社会的安定稳定。

三是发挥本土人才优势，推进品牌调解工作室创建。在人民调解队伍建设中特别注重培养具有专业技能，对热衷于调解事业、有一定群众基础的个人，鼓励和支持成立个人品牌调解室，将品牌培育与日常调解相结合，做好场地提供、经费支持、人员配备等服务保障工作，充分发挥调解能手的引领示范作用，以个人调解室为抓手，着力打造调解品牌，形成具有地域特色、人文优势、专业特点的个人品牌调解工作室。

目前寿宁县共有六个个人品牌调解工作室，其中“老练调解工作室”“方圆调解工作室”被评为市级金牌调解工作室，练根左同志还荣获2018年“全国人民调解工作先进个人”，2020年以来，“老练调解工作室”共排查化解各类矛盾纠纷185件，占全县矛盾纠纷调解案件的13.7%，为基层社会和谐稳定发挥了积极重要的作用。

四是探索“互联网＋调解”，创新调解工作新模式。线上，构建了寿宁县矛盾纠纷联动化解平台，整合利用全县各部门的职能、资源，在平台专家库中充实人民调解员、心理咨询师、律师、法官等专业人才，针对跨乡镇、跨部门的疑难纠纷，利用远程视频调解系统，实现联网在线互动，联动调解，提高矛盾纠纷化解效率。

同时，健全完善了12348公共法律服务热线与公安110报警服务平台联动处置矛盾纠纷工作机制，对医患纠纷、邻里纠纷、家庭成员纠纷、婚恋纠纷等4类纠纷事项，以“电话转接”“三方通话”方式建立对接流转机制，实现双向流转矛盾纠纷分类处置、逐级流转。今年上半年，110平台分流调解四类纠纷19起，调处成功率100%。线下，以鳌阳镇、下党乡作为乡镇“110”“12348”联动中心建设试点，以点带面，切实在“联动”上下功夫，在“对接”上谋出路，实现线上线下互补，多方联动，不断提高工作实效。