深化改革|福建寿宁：推行“1234”工作法 强化机构编制实名制管理

为进一步提升机构编制管理精细化、科学化、规范化水平，保障机构编制数据真实、严谨、准确、高效，寿宁县推行“1234”工作法，强化机构编制实名制管理。

坚持编制审批“一支笔”。将《中国共产党机构编制工作条例》作为机构编制工作的基本遵循，坚持机构编制实名制。机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理、统一审批；凡涉及职能调整、机构设立或变更、人员编制和领导职数增减等机构编制事项，统一由机构编制管理机关一家承办、一家审批、一家行文。坚持“一把尺子量到底”，部门权责调整由法定，编制事项调整先评估，确保机构编制审批法制化、制度化。

严把人员进出“两道关”。运用机构编制实名制管理系统，把好单位人员的入口关与出口关。对申请用编调入人员的单位，严格审核编制结构、类型等空缺情况，防止逆向调动、超编进人。对手续齐全的入编、减编单位，予以即收即办，按照相关规定“留痕”处理。对编委会议定事项未及时办理的，通过电话、函件等方式，督促有关单位限时办结。对因设立、变更、撤销涉及人员转隶（划转）等工作的单位，规范人员转隶（划转）手续，及时更换核编证，确保机构编制管理流程化、规范化。

互通信息变动“三家账”。组织、编办、人社三家建立定期对账机制，综合分析机构、编制、人员情况，实现信息资源共享。每季度通报一次人员调动、任免、退休、辞职、死亡等情况，及时、准确更新实名制系统，为机构设置、人员调动、干部选拔任用等提供数据支撑。制定机关事业单位人员公开招录（招聘）计划前，由组织、人社部门梳理核对选调生、委培生、直通车、人才引进、退役士官安置等政策性安置人员计划数，依托实名制系统，在综合考虑总量控制、职位空缺、编制现状等情况的基础上制定用编计划，从源头上预防超编进人、无序进人的现象，确保机构编制运行数字化、科学化。

提升监督效能“四股力”。一是深化部门联动，凝聚监督合力。将机构编制工作和纪律要求执行情况纳入巡察、审计监督的重要内容，放大监督效应，一体推动机构编制监督管理。二是对照问题台账，保持整改定力。对因机构改革、政策性安置、调任配备领导等原因造成的超编问题，会同组织部门分类建立整改台账，逐项制定整改措施，对照整改时限实行对账销号。三是建立会商机制，提升协同能力。不定期与组织、人社、财政等相关部门会商，探讨解决人才引进、干部人事管理、机构改革造成的历史遗留问题等，推动基层依法履职、综合治理、协同配合。四是密切纵横联系，激发前进动力。纵向多请示汇报，及时、准确理解机构编制政策精神、工作要点、具体要求，获取上级部门支持；横向加强兄弟县间的业务沟通，形成成果共享、优势互补、整体推进的工作格局，确保机构编制监督全面化、一体化。