寿宁鳌阳：网格化服务管理 探索基层治理新路径

“我家里的灯突然不亮了，做事情很不方便。”10月28日，家住寿宁县鳌阳镇敖东社区广场新村的独居老人范大爷正向入户摸排房屋安全隐患的网格员龚方羽求助。龚方羽查看了具体情况后上报敖东社区，社区立即安排工作人员前往维修。从网格员发现问题到事情解决，前后用时不到30分钟。

网格员帮群众收玉米

居民身边大小事，有人关注有人管，展现出鳌阳镇基层治理成效。鳌阳镇作为寿宁县城区，人口居住密集，下辖9个社区，有常住人口16970户5.7万多人。近年来，随着城市化建设的推进，城市治理难度不断加大，村（社区）因人力、权限等客观原因，常会遭遇一些“管不全、管不好、不好管”的困境。今年6月以来，在寿宁县委、县政府的指导下，鳌阳镇通过总结疫情防控网格化排查的经验做法，拓展延伸网格治理体系，以精细化治理为手段，按照“两统一网”(即统筹资源、统筹职责，一网通办)要求，整岗归并村（社区）两委成员、六大员，推动各项管理资源进网入格，以“六个一”机制全面推进网格化服务管理，激活基层社会治理新动能。

织好社情“一张网”  

为破解“管不全、管不好、不好管”三大难题，历经多年探索与实践，鳌阳镇统筹村（社区）两委班子、“六大员”等队伍职能、力量、资源和经费，实现多网合一、一员多责，实现社情“一张网”兜底。鳌阳镇以100户至150户规模为单元网格，推动村（社区）综合网格和疫情防控专属网格融合，确定了四级网格架构。其中一级网格为鳌阳镇，镇党政主要领导为网格长，下设二级网格11个，三级网格42个，四级网格170个，除了109名村（社区）两委成员担任网格员外，还向社会公开招聘了114名专职网格员，将党建、社会治安、疫情防控等10余项基层治理事项纳入一张网，并在三、四级网格成立党支部和党小组。

叶顾平是敖东社区第四网格的一名网格员，他有一本厚厚的笔记本，上面清晰地列出每日的工作重点，详细地记录着群众反映的问题、疫情防控动态等内容。今年8月入职以来，他全身心地投入网格工作中，结合培训课上的知识，将辖区内居民的信息整理分类，定期入户走访，将网格员“十二个管一管”牢记心中。

“把群众当做自己家人，把群众的事当做自己的事，经常走访群众，及时解决群众困难，是每位网格员的职责。”叶顾平目光坚定地说。

鳌阳镇党委副书记林琼表示，网格员身兼多职，即是政策法规的宣传员、基层事务的管理员，又是为民办事的服务员、社会治理的协管员。原来的“六大员”工作职责总结成了“十二个管一管”，通过培训让网格员尽快走上岗位，做了解社情民意的“多面手”，将遇到的问题最大限度地解决在网格内。

拉近群众“一家亲”  

“我和老伴都身体残疾，网格员了解我家的情况后对我们都很照顾，平时经常来走访关心我们，逢年过节送吃的。特别是今年8月，网格员还帮忙向民政局反映情况，为我们申请了低保，生活改善了许多。”广场新村范志团老人感激地说。

鳌阳镇坚持完善网格化管理、精细化服务，将便民服务与网格化管理有机结合，推行“民小二”网格化帮办代办服务机制，为群众提供“大事帮办、小事代办、特殊群体上门办”等服务，真正打通服务群众的“最后一公里”。鳌阳镇还坚持和发展新时代“枫桥精神”，在解决群众纠纷问题上秉持“及时”和“就地”原则，发挥网格员地熟、人熟优势，前沿排查，处理纠纷，把矛盾化解在基层。

一个网格就是一本民情账。鳌阳镇网格员坚持公共区域、环境卫生、安全隐患必看，流动人员、空巢老人等特殊人群必访，联户人员情况、需求代办、民生事项必清的工作模式，服务群众，织密网格密度。

“多亏了网格员的帮助，我家的蔬菜和玉米才能及时采收出售。”后村村民龚启章说起这一段时间的经历，心里充满感激。

9月初，年过花甲的龚启章突发脑出血住进闽东医院，家里的2亩蔬菜无人采收出售。网格员何少林在入户摸排时发现了这个情况。向社区反映后，社区组织网格员下地帮忙采收，20名社区干部和网格员还将他家的蔬菜购买一空。29日，社区网格员又组织到他的玉米地采收成熟的玉米并帮助解决销售问题，解了龚启章的燃眉之急。

如今，有事找网格员，已经成了鳌阳镇社区居民的共识。“对于居民的诉求和求助，我们力争在30分钟内给予解答或提供帮助。我们还提倡邻里之间的相互帮助，提升居民生活的幸福感。”敖东社区党支部书记龚纯旺说。

智慧赋能“一平台”  

夫妻吵架怎么办？路灯坏了怎么办？“在微信居民群反映就能快速解决！”这是鳌阳镇群众遇困难时第一时间想到的。为及时了解群众需求，鳌阳镇按“网格化划分”和“一户一代表”原则，将社区居民纳入同一个“大家庭群”，居民在群里反映问题和诉求，网格员在群里发布资讯和收集居民诉求，实现双向互动。

与此同时，为进一步提升网格化服务管理效率，寿宁县与福州五色神牛网络科技有限公司合作，搭建了“智理廊乡”数字化平台，通过科技赋能、数字支撑，推动网格化服务管理科学化、智能化。目前，该平台已在鳌阳镇投入试点运用。

一屏即可管全城大小事。群众通过登录“智理廊乡”APP，将基本信息输入系统后，镇与社区就可以通过该平台全面系统地掌握全镇居民的基础信息，并且还能统计两违巡查、疫情防控、河道管护等网格任务。

寿宁县委书记周乃松表示，下一步，寿宁将继续完善“智理廊乡”数字化平台，进一步采集居民基础信息，收集社情民情，提升群众生活的幸福感，并将网格员的考核纳入该平台，起到互相监督、调动网格员工作积极性的作用。

来源：闽东日报记者 陈祎凝 通讯员 吴苏梅 文/图

编辑：陈娥

审核：刘宁芬  周邦在