霞浦县人大常委会：发挥人大职能 推进精准扶贫

    霞浦县人大常委会组织人大代表深入水产养殖区调研。  张伏金 摄

宁德网消息（张伏金） 霞浦县人大常委会认真贯彻实施精准扶贫战略，坚持把精准扶贫工作摆在重要位置，统一思想认识，强化组织领导，发挥职能作用，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面动员，迅速行动，制定措施，抓好落实，推进精准扶贫工作不断取得新成效。

领导重视 激发源动力

“真的很感谢各级有关部门对我长期以来的关心帮扶，让我看到了脱贫致富的希望。”霞浦县松城街道马洋村建档立卡贫困户曾阿莲感叹道。今年年初，县人大常委会主任池丽玉挂钩马洋村，了解到曾阿莲的实际情况后，与帮扶部门和村干部一起探讨精准扶贫对策，依据其家中实际情况及意愿，无偿将村中9.7亩旧村复垦土地提供给她耕种，并为其购买了马铃薯和红薯种子，预计增加近万元的纯收入。

牙城镇前楼村是霞浦县人大常委会副主任汤养宗的挂钩帮扶村。多年前，前楼村是一个人均年收入不足3000元且80%青壮年外流的贫困村。2015年，前楼村154户居民中建档立卡贫困户为40户。在汤养宗和挂钩帮扶单位县国投公司的帮助指导下，前楼村借助牙赤公路开通的契机和得天独厚的旅游资源，尝试一条发展新路——农旅结合。2015年7月，霞浦县致富农业合作社在前楼村成立，33户贫困户以扶贫补助金入股的形式成为股东。随后，合作社首个项目“钱大王驿站”正式启动。贫困户不仅可通过在“钱大王驿站”从事果树栽培、家禽养殖、餐饮服务获取不菲的“工资”，还可每年拿到股份分红。不到一年的时间，合作社已有12位贫困户实现了脱贫。如今，该村成群的鸡、鸭、鹅在农场里觅食，果园里新栽的桃树、李树茁壮成长，慕名而来的游客则在驿站里喝着状元酒，品尝着农家菜……

霞浦县人大机关共有处级领导7名，每名挂钩1个贫困村和联系4户贫困户；共有科级干部18名，每名联系1户贫困户，同时还要求每位县人大代表在联系选民中帮扶1至3名贫困户。

措施精准 保障永续力

在常委会领导的带动下，县人大机关干部严格按照县委的要求，把精准扶贫工作当作政治任务，主动深入挂钩户，在当地村干部的配合下，认真摸清建档立卡贫困户的基本情况，分批归类，找准精准帮扶办法，逐村逐户制订精准扶贫计划和帮扶措施，确保精准帮扶到户、到人，不断提高扶贫工作实效。

霞浦县是全省23个扶贫开发重点县中唯一的沿海县，如何才能把握新机遇、推出新举措、创造新优势，如期实现脱贫的工作目标？县人大常委会提出全力推动扶贫攻坚工作，2014年11月成立调研组，采取实地查看、走访农户、调研企业、听取汇报等形式，实地察看了盐田乡造福工程渔溪小区、水升村造福工程小区、凤尾洋标准化水果示范基地及崇儒乡坪园生态有机茶叶基地、万家福农业合作社、溪边村千亩现代农业示范园等扶贫开发项目，召开座谈会听取了县扶贫办、盐田乡、永兴茶业有限公司等单位工作情况汇报,并与县扶贫、农业、林业、水利、财政等20多个部门负责人进行座谈，了解乡村贫困人数、致贫原因、解贫需求、政策落实、扶贫措施、产业发展及帮扶建议等情况。

为了不让任何一个贫困户“游离”于帮扶工作之外，2016年6月，县人大常委会针对少数民族群众多数居住在偏远山区、立地条件差、生产生活较为艰苦的现实情况，选择对少数民族村开展精准扶贫工作作为议题开展调研。6月2日至15日，汤养宗带领县人大常委会部分委员、人大代表和县扶贫办、民宗局等负责人到水门畲族乡长湖村、崇儒畲族乡溪坪和霞坪村、松港街道岭头村、盐田畲族乡洋边和二铺村、长春镇法华村、沙江镇大墓里村，实地调研少数民族村精准扶贫工作情况。参加调研人员进村入户，查看项目，了解扶贫产业发展情况，详细询问存在的主要问题，召开8场座谈会，听取当地政府和部分村关于民族村精准扶贫工作情况介绍，广泛征求部分县人大代表、乡村干部的意见建议，并走访慰问12户特困户。今年以来，通过各种渠道筹资35万元用于贫困村基础设施建设，并为46户贫困户提供扶持资金138000元（每户3000元）。同时，制订了《霞浦县人大机关开展精准扶贫活动方案》，要求每位干部每季度至少一次到贫困户中走访，端午节、中秋节、国庆节、春节等重大节日到贫困户中进行慰问。

发挥职能 聚集助推力

霞浦县人大常委会紧紧围绕“为民、富民”这一主题，秉承监督与支持并重的理念，充分发挥职能优势，对精准扶贫工作给予高度关注和支持，着力推动这一目标的顺利实现。

霞浦县人大常委会调研组形成了关于全县扶贫攻坚工作情况的调研报告，县十六届人大常委会第二十六次会议听取审议县政府关于霞浦县扶贫攻坚工作情况报告，客观分析了扶贫攻坚工作的现状和存在的问题，提出意见和建议。针对极个别乡镇和部门对扶贫攻坚工作重视不够、帮扶贫困户项目不多、扶贫资金投入不足、贫困户自身发展动力不足及“等、靠、要”思想严重等问题，建议县政府高度重视扶贫攻坚工作，加大政策支持力度，积极开展产业扶贫，创新机制助推脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战。这一报告引起县委、县政府的高度重视，多次召开扶贫攻坚工作会议，出台了《霞浦县2014——2017年扶贫攻坚工作的目标和扶持政策》、《中共霞浦县委霞浦县人民政府关于加快推进现代农业发展的实施意见》等，采取县领导班子成员、县直单位和有关企业帮扶重点村等措施，为扶贫攻坚工作在组织和政策上提供了有力保障。2016年7月，霞浦县十六届人大常委会第二十七次会议听取审议县政府关于少数民族村精准扶贫攻坚工作情况报告，针对个别乡镇宣传工作力度不大、精准识别不够精准、扶贫资料不够完善、驻村帮扶工作不实、产业扶贫不到位的问题，再次建议县政府充分认识精准扶贫、精准脱贫的重要性和紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，突出精准识别和精准施策，注重创新理念和创新思路，不折不扣地完成脱贫攻坚目标任务。对此，县政府研究出台《霞浦县推进精准扶贫工作实施方案》、《霞浦县贫困户精准扶贫十一条措施》、《霞浦县民族村精准帮扶“六项行动”实施方案》等系列举措，指导规范全县精准扶贫、精准脱贫工作，并将16个少数民族村列为扶贫开发重点村，采取部门挂钩、资金捆绑、干部驻村的综合措施，实行“点对点”“一对一”的结对帮扶方式，确保少数民族贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

“监督就是支持，监督促进工作开展”“推进扶贫工作，人大责无旁贷。”县人大常委会主任池丽玉表示，人大就是要积极发挥监督职能，主动建言献策，当好“精准电子眼”，做好“扶贫助推器”，促进政府积极作为，推进精准扶贫公开、公平、公正进行。

正是在一次次专项调研中，霞浦县人大常委会通过综合运用调研、视察、听取和审议政府专项工作报告、督促代表建议落实等方式，打出了一套持续、有力的“组合拳”，助推精准扶贫工作进入新的阶段。