党建“红色引擎”助力脱贫攻坚

宁德网消息（宁德晚报记者 周晓京 文/图）今年76岁的洪雪玉最近刚入住霞浦城郊的江边新苑小区。去年，她还是江边村生活最艰难的贫困户之一，但今年开始，她已经不再是贫困户。尽管新房内天花板和部分房间墙面尚未粉刷装修完毕，但她对自己能入住这样亮堂的套房感到心满意足。“过去的土木老屋，一下雨就房顶漏水，一到台风季节就担惊受怕，现在，每天都能睡安稳觉。”洪雪玉告诉记者，目前，她还通过村干部的帮助，获得贴息贷款3万元入股亲友的干洗店，每月可以分红500元。她还加入江边仓储项目进行择股量化分红等。这些都极大保障了她未来的生活需求。

“我们面前这个小区就是江边造福工程一期‘霞美花园’，二期就是对面的‘江边新苑’。每套120平方米，目前入住山区群众283户991人，其中建档立卡贫困户16户54人。”霞浦县松港街道党工委组织委员、江边扶贫党总支书记林封灏介绍，“五年前，这里只是一座荒芜的小山包，这些群众大多还居住在地理偏远、交通不变、条件恶劣的山区自然村，群众难以脱贫致富。”

为解决“一方水土养不了一方人”的问题，江边村从“搬得出、稳得住、能致富”三方面苦下功夫。

强化组织引领，解决“搬得出”的问题。街道党工委牵头，江边村党支部联合八斗贝、利洋、岭头等3个山区村党支部组成理事会，协调发动江边村群众出让66亩土地，筹备建设造福新村。各村党支部开展“三访”行动(访特殊群体;访各自然村群众;访老弱病残人员)，做到“政策宣传到位，民意收集到位，困难解决到位”，解除了群众顾虑。同时，充分发挥党员“三带”作用，即带头主动搬迁、带领挂钩搬迁户、带动观望等待群众搬迁，38户党员户带头签字 搬迁，带动其他贫困户积极响应。一期工程于2015年7月全面竣工并搬迁入住，二期工程现已完成全部主体建设，正进行内部装修，陆续搬迁入住。

“建设过程可谓历经艰辛。”林封灏介绍， 当时在预算时，1套120平方米套房最少需要资金15.5万元，但是街道财力匮乏、群众手中无钱，真是一筹莫展。对此，各村党支部积极对接县农村信用合作联社，为搬迁户争取每户8万 元低息搬迁贷款资金;还对接民政部门，为搬迁户争取每户人均3000元造福工程补助款，并整合旧村复垦、少数民族等政策叠加补助，基本上解决了资金缺口。

区域联建推动，解决“稳得住”的问题。随着大量农村人口流入中心村，新型的农村社区初具规模，然而，一系列的服务管理难题也伴随而来，人口多元、需求差异一直困扰着街村两级，为解决这些问题，松港街道改变以行政区划为单元建立党组织思路，通过区域联建、双核联管，于2017年2月成立江边扶贫党总支，推行以“红色阵地、红色细胞、红色联盟、红色物业、红色产业”为主导的党建引领助推扶贫攻坚模式，和“规范化、多元化、一体化、精细化”的管理模式，让群众安居乐业。

强化党员示范带动，解决“能致富”的问题。村党支部通过上门访谈、宣讲等多种渠道宣传“下山定居当自强”的理念，教育引导党员 群众坚决摒弃“安贫乐道”“等靠要”落后思想，激发创业脱贫激情，实行致富党员能人帮扶“l+N”模式，每名党员骨干联带若干个搬迁群众，通过传授技术、资金扶持，增强贫困群众脱贫信心。此外，街道党工委也把发展村级集体经 济作为一项重要任务，利用市县两级的帮扶政策和资金，在江边村建设仓储项目。

“当时，仓储建设还是新生事物，部分群众对此嗤之以鼻。”林封灏说，江边党总支多次牵头召集各联建村两委成员、村民代表，先后召 开20多场项目听证会，恳谈会，党员、村民代表会议，终于让党员群众、村民代表放下心结和包袱，同意无偿出让近12亩村集体土地的20年使用权，通过“大村带小村、强村带弱村”的方式，与3个山区村共建仓储，无偿供山区村受益20年。

“目前，已建成一期厂房2700平方米，可存储约5000吨货物，由企业承租，每年可实现租金收益30多万元，全部作为各联建村村财收入。现在，我们还在筹划仓储二期建设，建成出租后每年还可增加30多万元收益。”林封灏说道。

“在去年策划仓储项目时，我们扶贫党总支就议定，仓储收益优先用于补助需要街道兜底的建档立卡贫困户，我们吸收了建档立卡贫困户22户53人，参与新股量化分红。此外，承租企业如有用工需求，必须优先招录江边中心村和各联建村的建档立卡贫困户及困难群众。”林封灏告诉记者，目前，全村已有13名建档立卡扶贫户及困难群众在此从事保安、保洁、搬运等工作，平均每人每月可增收1000多元，实现了在增强村集体造血功能的同时，又让困难群众参与就业增收的“双赢”。