霞浦法院：“司法+保险”，创新生态修复机制

6月5日，霞浦县法院干警在霞浦县文化广场开展生态知识宣传。

宁德网消息（闽东日报记者 郑雨桐 通讯员 阮勇杰）日前，霞浦法院以非法采矿罪判处被告人林某某有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币3万元；退出的违法所得人民币28000元，予以没收，上缴国库；缴纳的生态修复资金人民币19万元用于本县域内生态环境损坏修复。

经审理查明，2015年下半年至2017年5月间，被告人林某某未取得采矿许可证，即在霞浦县某处山体开采建筑用花岗斑岩，出售获利共计人民币28000元。经鉴定，涉案非法开采点面积为2316平方米、矿石资源储量为6626立方米、建筑用花岗斑岩矿产资源破坏总价值为人民币331300元。2018年3月27日，被告人林某某经霞浦县公安局电话传唤到案。案发后，被告人林某某自愿向公安机关退出违法所得人民币28000元，本案在审理过程中，被告人林某某自愿缴纳生态修复资金人民币19万元。

霞浦法院认为，被告人林某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人林某某自动投案，到案后能如实供述自己主要犯罪事实，系自首，可从轻处罚。被告人林某某案发后退出全部违法所得，可酌情从轻处罚，被告人林某某自愿缴纳生态修复资金人民币19万元，可酌情从轻处罚，结合审前社会调查情况，可对被告人林某某宣告缓刑，故作出如上判决。

霞浦是海洋大县，海岸线长480公里，浅海滩涂面积104万亩。海洋经济是霞浦发展的优势所在、潜力所在、未来所在，但随着近年经济的快速发展，环境污染、违法捕猎案件以及渔业纠纷呈现出较快的增长趋势，良好的生态环境正遭受到不同程度污染破坏。

2018年以来，霞浦法院在生态文明体制改革的背景下，结合县情创新生态修复机制，将海洋生态环境损害后的修复纳入法治轨道，在全省首次引入保险机制，建立起了“司法+保险”的海洋生态修复保险机制。尤其是去年6月8日，该院与保险公司签订《生态环境救助保险合作协议》，确定了司法与保险衔接的生态救助机制，以法院的判决为依据，由被告人自愿向法院缴纳生态修复资金，法院再将资金转入保险公司专门账户，由保险公司将生态修复资金纳入承保范围，并通过公开招投标方式，将生态修复资金用于生态司法教育基地项目工程的建设。

“‘司法+保险’，看似是简单的‘1+1’合作模式，其实是涵盖了从海洋生态司法审判，到生态修复资金的确定缴纳，再到‘司法+保险’衔接及海洋生态司法基地建设的全方位、立体化的生态修复补偿工作格局。”霞浦法院生态庭庭长郑进仓告诉记者。

2018年以来，该院共有8案10人缴纳生态环境损害修复资金共计263500元，并已陆续转入保险公司专门账户。同时，与三沙镇东山村委会签订《海洋生态司法（墩柄）教育基地共建协议》，在墩柄自然村设立教育基地，对墩柄涉生态项目进行修复性建设。

为了确保生态司法案件审理专业化，霞浦法院还一改过去的案件随机分配模式，在总结以往海上巡回审判、海洋环境保护工作做法和经验的基础上，依托生态庭专门成立了生态审判团队负责审理环境资源审判刑事、民事、行政“三合一”案件，并明确了相应工作规程、具体受案范围、工作流程、责任追究等机制。这种规范化的运作模式，不仅优化了司法资源配置与团队架构，建成了一支业务知识过硬、实践经验丰富的审判队伍，更形成了生态环境保护的合力，使法院得以更高效、便捷地介入到生态司法案件中去。专业化的团队充分发挥了法院的生态环境审判职能。

“下一步，我们将联合保险公司共同制定墩柄教育基地的设计规划，先期对村内一条溪流进行综合治理，形成自然湖泊，在湖畔进行生态教育宣传，修建长廊集中展示生态修复成果，以期通过广泛的教育宣传，引导群众自发主动保护生态环境。”霞浦法院院长张海光说。