霞浦扎实推进海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级—— 打赢攻坚战 啃下硬骨头

乡镇干部冒雨清理泡沫浮球。

镇干部与村干部一同研究下一步推进工作。

新型塑胶渔排一角。

游客纷至沓来。郑雨桐 摄

经过整治清理后，霞浦的海上航道变得宽敞。

宁德网消息（茹捷 陈清海）海是霞浦最大优势、潜力和希望所在。作为我省海域最大、海岸线最长、浅海滩涂最广、岛屿最多的海洋资源大县，规范用海、科学用海对于霞浦县来说，无疑是实现经济与生态良性循环、可持续发展的关键。

2018年，随着宁德市海上养殖综合整治攻坚战全面打响，霞浦也吹响了“总攻”的号角。

万众一心，挺进蔚蓝。在轰轰烈烈的“净海”之战中，霞浦的决心与信心异常坚定！

“目前，全县海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作取得的突破性进展，不单是反映在枯燥的数字上，更是客观呈现在养殖的规范有序和海面上的整洁亮丽，是从量的积累到质的突破。而这些成绩的取得是各级各有关部门敢打硬战、攻坚克难的结果。”霞浦县委书记郭文胜说。

为啃下“净海”这块“硬骨头”，霞浦全县党员干部勇于担当、主动作为，党员为先锋，干部顶一线，尤其自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，霞浦县牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以不进则退的决心、背水一战的勇气、攻坚拔寨的干劲强力推进，在辽阔的大海上谱写了一曲守护蔚蓝的赞歌。

攻坚克难勇担“净海”重任

船行霞浦海域，海面洁净、波光粼粼，宛若一块碧玉。碧海蓝天间，新型塑胶浮球整齐排列着，随着波涛起伏，一口口新型塑胶网箱则成为一道亮丽风景线，就连许久不见的中华白海豚也再次出现在摄影爱好者的镜头之前……

而在去年之前，这片海域却是另一番模样：抬望眼尽是养殖所用的白色泡沫浮球和花花绿绿的饮料瓶，拥堵而杂乱。

前后巨大反差的背后，是霞浦各级干部为之付出的努力。

事业要成，关键在人。海上养殖综合整治时间紧，任务重，对于各乡镇干部来说，不仅“五加二”已成惯例，顶风冒雨奋战一线也是常有的事。

在下浒镇党委副书记林慧的手机中，便保存着一张图片。照片中，“清海工作队”披着雨衣，冒着大雨在海上清理禁养区的泡沫浮球。

从霞浦县开展海上养殖综合整治以来，下浒镇海上养殖综合整治工作队队员们几乎每天都飘在海上。吹着海风、晒着烈日，在船上吃快餐、啃馒头成为了工作队队员们每天的循环。

攻坚克难，不断推进。截至日前，下浒镇藻类升级改造稳步推进，已改造84575亩，内湾2.4万亩基本连片，清退12415亩，验收46101亩；完成网箱下水75户21475口，大网箱下水87口，清退9625口，验收19213口。

海上养殖综合整治最大的难度无疑是做通群众思想工作。在这过程中，广大乡镇干部不仅要有耐心、决心，更需要用真心去为群众换位思考，解决群众的后顾之忧。

北璧乡是全县最早启动对非法占用海域的外地渔排展开清理的乡镇。“同本地退养的渔排相比，这些渔排属于非法占用海域，是无法给与补贴的，工作难度特别大。”北壁乡乡长林彦伶介绍。

为了做通养殖户思想工作，北壁乡召开了10多场座谈会，乡镇干部和村干部们讲政策、解难题，力争将清退工作阻力降到最低。

鲍鱼养殖户提出，短时间内拆除渔排，渔排内还在养殖的鲍鱼难以处理。乡镇干部便帮助发布鲍鱼销售信息，寻找采购商收购成品鲍；对于渔排内未长成的小鲍鱼，则从现有养殖区内划出一定区域，用于临时性安置小鲍鱼顺利“度夏”……真心实意交流、主动为养殖户分忧，干部的真心实干，令养殖户们颇为敬佩，外地渔排的清理工作也得以顺利推进。

海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级的快速推进，党建引领发挥的作用功不可没。

为充分发挥各村党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，溪南镇创新推行“123”党建工作机制。

“‘123’党建工作机制，就是强化一支队伍、突出两个先行、落实三个一线。”溪南镇组织委员陈晓韵介绍，该镇整合东安、关门、西安、七星、台江等13个村辖区内500多名党员，成立13个专项工作小组，围绕工作中的重点难点展开攻坚。

溪尾村党支部书记、村主任吴德枝便是溪尾村专项工作小组成员之一。

在吴德枝带动下，溪尾村率先启动整改，先后召开各类见面会、动员会、座谈会20多场。并依托“村企共建”党建联盟，组织村两委成员与企业党员联合动员辖区内企业海上养殖基地转型升级。不仅如此，吴德枝还在村里拉起了一支“土专家工作组”，专门对新型渔排加工企业的产品进行严格挑选和质量把关，

一名党员，一面旗帜。在霞浦县海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作中，勤勤恳恳、默默付出的党员还有很多。沙江镇竹江村党支部书记陈言杰自掏腰包购置了多个厂家的塑胶浮球，试验最适合当地海域的浮球类型；北壁乡盘前村党支部书记、县人大代表雷宗信将“海上人大代表活动室”变为“宣传室”，为养殖户释疑解惑……正是有了这些扎根基层、敢打硬战的党员干部，才使得霞浦县海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作得以快速推进。

多措并举凝聚攻坚合力

当地党员干部勇当先锋、奋战一线，在霞浦溪南镇、下浒镇、北壁乡三个转型升级任务最为艰巨的乡镇，一批“外来”的“攻坚队”也发挥了积极的作用。

抽调非沿海乡镇（街道）干部驰援沿海乡镇，是霞浦县启动海上养殖综合整治攻坚会战推出的一项有力举措。

今年3月25日，霞浦县抽调松城街道、崇儒乡、柏洋乡、水门乡等非沿海乡镇（街道）的84名干部和11名公安干警以及23名县直单位驻村干部组成4支攻坚队伍，由县处级领导担任组长，支援溪南镇、下浒镇、北壁乡开展为期1个月的海上养殖综合整治攻坚会战。

之后，100多名肩负攻坚使命的干部奔向了“净海”第一线。尤其令人感动的是，面对这样的艰巨任务，所有选派干部都毫无怨言，不谈条件、不计得失。

为进一步给党员干部“加满油、鼓足劲”，该县还制定出台了《霞浦县海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级一线跟踪考察结果运用办法（试行）》，重点考察各涉及综合整治的乡镇（街道）、职能部门海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作的目标任务完成情况、参与干部履职尽责情况等，分别建立干部“实绩档案”，逐级兑现奖惩。对参与整治工作表现突出、有效改变工作面貌的干部，在评先评优和推荐提拔使用上优先考虑，对未能如期完成任务的沿海乡镇（街道）相关人员，给予严肃追责问责，确保按时完成重点区域内的海上养殖综合整治工作。

在人员充实一线的同时，霞浦县还从资金保障、质量监管、跟踪督察等方面全力推动。

针对养殖户升级改造资金短缺问题，农信社、邮储银行等金融机构，在转型升级贷款业务方面向升级改造养殖户倾斜。霞浦县信用社推出的“福渔贷”，霞浦邮储银行开通的“邮渔贷”，这些量身定制的专属贷款产品有效推进了海上养殖设施的升级改造。截至10月底，信用社、邮储银行共放贷1173户11613.3万元。此外，10月底，海上水产养殖设施升级改造PPP项目投资合作协议也已签署。

为守好新型塑胶养殖设施质量关，霞浦县市场监管局加大对辖区21家塑胶产品生产企业和17家塑胶产品销售单位的塑胶产品开展抽检、送检，并对市场竞争行为进行监管。截至目前，已约谈养殖户5户。

养殖证的发证工作也取得显著成效。截至目前，该县共核发养殖证106宗，面积1.46万公顷，占全县养殖面积的80.3%；网箱立项审批进度也不断加快，截至11月20日，全县已立项批复小网箱82955口、大网箱354口，为探索推进海域资源市场化配置，规范海域使用管理打下坚实的基础。

转型升级重现蔚蓝“风景”

如今，霞浦蔚蓝海域正由表及里发生着变化，碧海清波扑面而来。

在下浒镇潭屿海域，养殖户陈文钗来到渔排上。他更换的新型塑胶渔排刚刚在上周完成初验，这两天他正忙着将第一批海参“下海”。

“首批计划下水的海参有1800笼。后期大黄鱼、海参等苗种也将陆续到位投放。”陈文钗介绍，目前，他更换的460余口新型塑胶渔排（4米×4米）已全部完成初验，6个深水大网箱（23米×23米）也将在近期完成验收。他坦言，新型环保养殖设施刚刚推广时也是有顾虑的，除了塑胶渔排的质量，还有资金上的压力。

“镇里干部多次来到家里向我们做了政策和产品解读，逐渐打消了我的顾虑。而渔排升级改造补助政策的出台，更是为我们进行养殖设施转型升级提供极大的助力。有了这一好政策，渔排的成本直接减少了一半。目前，大多数养殖户都理解更换使用新型环保养殖设施的重要意义，相信不久后，霞浦的养殖业将有崭新的面貌。”陈文钗笑着说。

在陈文钗忙着投放海参时，一群年轻人乘船来到渔排上。随后，海面上飘荡起欢声笑语，相机的快门声不断。渔排对于这些年轻人来说，宛如一个颇具特色的景点。

“前几天在霞浦电视新闻中看到这些新型渔排，一下被吸引了。今天刚好和朋友、家人来下浒玩，就特地来到这。新型渔排真漂亮，完全颠覆了以往破旧木排的印象。”游客小杨说。

发生着喜人变化的不只是这一处。随着霞浦海上养殖综合整治工作的推进，北壁、下浒、溪南3个乡镇的新型渔排连片示范区建设效果正不断显现：溪南七星重点海域深水大网箱与塑胶小网箱互补格局已经形成，第二个示范区已立项审批正实施中；北壁打造“一带一区一外湾”的海上整治总体思路清晰，正逐步推进；下浒示范区规模出现，发挥了极强的示范带动作用，为周边养殖示范建设提供了样板。同时，沙江馒头山摄影点也正积极申报立项，着力打造渔旅结合示范点。

生态环境在改善，群众的生产、生活也愈发便利。霞浦北壁至蕉城金蛇头海上客运班线的船主郑钦感触颇深。“在海上养殖未整治前，这片海域密布网箱及泡沫浮球，甚至挤占航道，每趟都得小心谨慎。一不小心，螺旋桨就被养殖网绳缠住。现在，航道通畅了，障碍物少了，船明显好开了，航行时间比原来少了10多分钟。”他笑着说。

截至11月20日，霞浦海域禁养区渔排清退40628口，禁养区藻类清退13245亩；养殖区和限养区内渔排升级改造下水125965口、清退39786口，藻类升级改造下水255463.5亩、清退65485.5亩。

碧波浪里勇向前，凭海临风谱壮歌。在年底冲刺期，霞浦县将以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和责任感，盯紧目标、攻坚克难，力争圆满完成海上养殖综合整治和海洋渔业转型升级工作各项目标任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（本版图片由霞浦县委宣传部提供）