霞浦吕峡海防派出所：打造“旅游警务”品牌 擦亮“枫桥经验”名片

作为“四好农村路”的典范代表，霞浦“东海1号”观光道（积石至吕峡段），宛若一条灵动的丝带，沿海蜿蜒，将沿途的美丽村庄、风格迥异的观景台、大小知名景点串联起来，好似串起了珠宝玉石般，完美呈现在世人眼前。这条光泽闪耀的丝带正位于吕峡海防派出所辖区。

随着近年旅游开发方兴未艾，辖区以“海”为主题的部分景点蔚然成型并吸引着全国各地旅游爱好者。大京沙滩、下尾岛、海尾角、吕峡灯塔、“东海1号”观光道成了短视频时代的常见主角，在各类网红、主播、UP主的推介下，每年旅游旺季，辖区游客人数日均保持在1万人次左右，最高峰（节假日）达到3万人次，旅游产业已成为吕峡海防派出所辖区的重要产业。在这种背景下，旅游警务应运而生。

为贯彻落实霞浦县公安局党委提出的“每个派出所都要打造一个具有辖区特色、有影响力、辐射全市的枫桥式公安派出所”品牌要求，吕峡海防派出所立足辖区实际，紧扣任务需要，充分发挥管防优势和特色，挖掘价值亮点，围绕“五个一”即“一所、一站、一队、一室、一点”思路展开，严格按照“三聚焦双满意”原则展开工作，即聚焦社会治安，强力打击违法犯罪；聚焦和谐稳定，妥善化解矛盾纠纷；聚焦为民办事，热情服务游客出行，实现游客和辖区群众对旅游服务满意、对公安工作满意。

“五个一”思路

→创建“枫桥式公安派出所”

以“坚持人民至上，创新服务办法”的“枫桥经验”为牵引，围绕“多元化化解矛盾，全时空守护平安，零距离服务群众”的“枫桥经验”的主题，深耕细作，着力打造具有旅游特色品牌的“枫桥式公安派出所”。

→设立公安便民服务站

依托大京沙滩、下尾岛等景区服务管理中心，设立公安便民服务站，将警务服务终端再次前移，既为游客提供公安便民服务，又震慑景区内潜在违法犯罪发生的可能，真正做到让游客“平安旅行、放心游玩”。

→组建旅游警务骑行队

考虑到吕峡景区、大京景区地理区位、交通特点，筹建两支旅游警务骑行队，分别在两个景区范围内开展治安巡逻、交通疏导、游客救助、安全宣传等活动。

→设立景区矛盾纠纷调解室

借鉴“多元调解团队”模式，运用行政、司法和人民调解方式，早发现、早调处、早化解各类矛盾纠纷隐患。

→开通海上救援服务点

联合霞浦蓝天救援队，在大京沙滩景区管理处开通海上救援服务点，针对海上溺水、中暑等各类常见海上突发情况开展救援演练，提升民警、辅警和群防队员的海上救援能力。

“三聚焦双满意”原则

→聚焦社会治安，强力打击违法犯罪

为了给旅游活动顺利开展营造良好的社会治安环境，吕峡海防派出所统筹把控好陆地和海上两个打击整治维度，坚持“两手抓，两手都要硬”，全面加大刑事犯罪打击力度，提升刑事破案率，开展追逃攻坚，打击黄赌毒违法犯罪，打击走私、偷渡、盗采海砂等涉海违法犯罪。

特别是在霞浦“0703”疫情暴发后，全面强化沿海管控工作，已成为当前任务的重中之重。针对可能滋生的走私、偷私渡等严重违法犯罪行为的重点港澳口、码头、路段，吕峡海防派出所采用步巡与车巡相结合的方式，对可疑车辆、外来船舶及人员进行仔细排查。同时，加大海上疫情输入防范宣传力度，重点宣讲走私、偷渡、盗采海砂等涉海违法犯罪与海上疫情输入的关联性、危害性，引导群众主动检举揭发涉海违法犯罪行为。

当前正如火如荼开展的夏季治安打击整治“百日行动”中，吕峡海防派出所共办理行政（治安）案件36起；查处交通类案件83起，涉及农村违法超员、违法载客等违法行为27起，两轮车辆超员等违法行为56起；抓获网上在逃人员6人，全面净化陆地、海上治安环境。

→聚焦和谐稳定，妥善化解矛盾纠纷

本着“公平、自愿”原则，积极妥善调处、化解旅游活动中发生的游客、商家、村民等双方、多方矛盾纠纷，推动形成规范、合理的旅游活动秩序。今年7月的一天晚上，在辖区小京村发生的一起殴打他人案件中，民警快速到达现场，详细了解事情经过，了解到双方当事人是朋友关系，当晚在“东海1号”观光道旁边的一个露天烧烤摊吃夜宵。双方因酒后发生口角而动手互殴，均受到皮外伤。民警依照法律规定，本着公平公正原则，分别做足双方当事人思想工作。经耐心劝解，双方达成协议，同意接受派出所调解，最终握手言和。

类似的矛盾纠纷不在少数，有游客因为菜品不新鲜而与店家发生纠纷；有游客因网上预订的民宿与实际环境差距过大而产生纠纷；有旅游公司因征地问题与村民发生冲突；有游客之间因欣赏海边美景过程中因琐碎小事发生言语摩擦……在不断丰富和完善旅游警务矛盾纠纷化解机制的过程中，民警们依托日常警情任务处置实践，科学分析辖区旅游活动矛盾纠纷的类型、根源、发生地、频次等因素，制定相应的对策计划，合理分配部署警力，决定设立海尾角观景台、大京海鲜美食城、下尾岛停车场矛盾纠纷调解室，将矛盾纠纷化解在一线，唱响了一首动听的“枫桥和谐曲”。

→聚焦为民办事，热情服务游客出行

“景点分布图、游客出行图、交通疏导图……”围绕旅游活动的多张动态图早已深深印在吕峡海防派出所民警、辅警的脑海中，提前预判重要时点、地点的辖区旅游动态已经成为每名民警、辅警的必备技能。

只有把工作做在平时，关键时刻才能让努力变成能力。吕峡海防派出所民警、辅警每周全面清查辖区大京沙滩、小吕沙滩、下尾岛、吕峡灯塔、海尾角等景区非景区，重点就防溺水安全、消防安全、疫情常态化管理的防护和应急措施等方面进行细致检查，及时发现和消除安全隐患。

针对大京沙滩3A景区，检查游客安全通道是否通畅、监控设备是否运行、消防设施设备是否符合标准、安全制度是否落实等情况，并对游客路线进行步行排查。督促主要负责人定期开展内部自查，完善应急预案，开展安全演练，提高场所自救能力，确保景区制度完善、设施健全、措施到位。

针对下尾岛、吕峡灯塔等非景区景点、网红打卡点等旅游热点，联合群防群治力量开展重点部位、危险地带巡逻防护，落实海岸线巡查、安全提醒等运行机制，特别是对临海、临崖危险路段进行重点巡查，确保游客生命和财产安全。

→游客和辖区群众对旅游服务满意，对公安工作满意

“在开展旅游警务过程中，游客和辖区群众对旅游服务和公安工作的满意度是相连且相通的。”吕峡海防派出所负责人说道。

作为属地派出所，吕峡海防派出所始终以维护辖区社会治安稳定、护航经济社会发展为己任，主动走访相关职能部门，推动履行各自监管责任，为辖区旅游开发、建设积极提供有价值的意见建议，共同努力打造旅游项目质量高、安全隐患少、游客体验好的旅游服务品牌。

辖区现有旅游民宿54家，从业人员66人，绝大多数为家庭式旅馆。为了给游客营造健康整洁、规范有序的住宿环境，9月7日，吕峡海防派出所联合霞浦县市场监管、城管执法等部门组成联合检查小组深入辖区民宿检查指导疫情防控工作。

检查组重点检查旅游民宿是否建立健全疫情防控台账，及时做好规范记录；是否严格执行健康码、行程码“双码”查验；是否做好进门测体温、扫健康码、戴口罩、定期消毒、场所通风；是否及时发现并报告从中高风险地区来的入住人员。对检查中发现能够当场整改的问题，检查组当场督促其整改。对于限期整改和长期整改的问题，检查组开具相应整改通知书，要求负责人和从业人员充分认识疫情防控严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸心理，共同维护来之不易的抗疫成果。

旅游服务满意与否，短期来看影响到游客和辖区群众的切身利益和感受，长期来看关乎这项产业的发展前景和未来。在打造旅游警务品牌过程中，与之相辅相成公安工作是否能够获得游客和辖区群众的满意具有同等重要的意义。关于这点，仅从吕峡海防派出所处理旅游警务中的交通事故就可以得到印证。

发生交通事故后，部分新手驾驶员往往显得局促不安、不知所措，感到茫然无助。在“东海1号”线上发生的各类交通事故中，民警到达现场处置后，除了按照交通事故现场处置规范要求开展交通事故责任认定等固定流程外，还要负责驾驶员和乘客的情绪安抚工作，并将其作为交通事故处置的重要组成部分。

对此，吕峡海防派出所利用每周集体学习的时间，专门组织民警、辅警开展交通事故心理疏导学习，全面掌握正确规范的说话语气、心理疏导方式和技巧。由于驾车旅游的家庭往往携带孩子，对于交通事故中受到惊吓的孩子，如何更好地转移孩子注意力、消除化解内心恐惧、教导其正确看待交通事故具有十分重要的意义。

在积累了丰富处置经验后，吕峡海防派出所及时总结，因地制宜制定了22条相关处置指引，让全所民警、辅警能够更加科学、规范处置此类交通事故，有效消除当事人的不安情绪，妥善处置预防可能发生的二次事故，全力筑牢交通安全防线。

“海到尽头天作岸，山登绝顶我为峰。”吕峡海防派出所全体民警、辅警将以敢为人先、不甘人后的胆识，以雷厉风行、大刀阔斧的作风，以披荆斩棘、砥砺前行的姿态，全力投入到具有自身特色和优势的旅游警务品牌创建中，让游客和辖区群众真正感受到旅游警务带来的实实在在好处，并力争将品牌打造成新时期闽东“旅游警务”的新样板。

 来源：霞浦公安、吕峡海防派出所

编辑：林宇煌

审核：林翠慧 周邦在