霞浦公安：让“放管服”改革红利更多惠及人民群众

春节刚过，走进宽敞明亮的霞浦县政务服务中心公安馆大厅，不同功能的业务区域窗口有序分布，工作人员引导细心热情，群众或是排队取号等待办理业务，或是在自助终端服务机前面填写表格，大厅内秩序井然。

近年来，霞浦县公安局持续深化“放管服”改革，聚焦公安政务服务“一窗通办”改革和创建公安服务示范窗口目标，通过科学化、精细化、标准化、制度化管理机制的高效运行，把以人民为中心的崇高理念融入日常工作实践。先后建成全市首个“一站式”警务综合服务窗口、全市首个政务服务中心公安馆，实现了窗口前移、服务前伸，让人民群众真真切切感受到公安“放管服”改革带来的便利和实惠。

走进一扇门，办成所有事

“确实方便了很多，不用再到处跑了，在这里就能办完所有的事情。”2023年2月8日上午，在霞浦县政务服务中心公安馆，霞浦县松山街道的黄先生在导办员的帮助下，仅用10分钟就办理了驾驶证换证和往来港澳通行证业务。过去，群众要办理交管、出入境、治安、户政类业务时，除了找公安机关对应警种办事窗口，在路途上来回奔波，还要耗费大量的时间，给群众办事带来了诸多不便。

针对这一情况，霞浦公安积极适应人民群众对高品质公共服务的新需求，打破警种壁垒和局限，按照“一个部门”统管、“一个大厅”通办受理要求，逐部门逐警种梳理政务服务事项，全面掌握公安机关政务服务事项基数，推动所有公安政务服务事项进驻大厅，将出入境、交管、治安以及松城、松港、松山三个城区派出所等警种166项行政许可公共服务业务进行整合，同时出台《公安政务服务窗口容缺办理机制》，对群众申办的事项非关键性证明材料缺少或存在瑕疵时，实行先预办理再补齐材料，同时，明确各环节的办事流程、办理时限、要件规范，对高频办理事项推出“套餐式”服务，设立专职导办岗帮助群众取号、填报表格以及答疑解惑，实现不同受理人员对同一事项的无差别受理，让群众一看就明白、一次就办好，做到办事流程清晰、结果可预期。

数据统计，自政务服务中心公安馆建成以来，累计受理业务4.2万余笔，服务办事群众3万余人次，办理环节压缩率达65%，办理时间平均减少50%以上，惠及群众9000余人次，满意率达99.9%。

多举措便民，解急难愁盼

党的二十大报告提出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

如何让宏大的改革于细微之处呈现？霞浦公安将新时代的“放管服”改革进一步聚焦到激发社会创新创造活力、增强人民群众获得感上来。

2022年5月，霞浦公安率先在三沙派出所进行试点，下放治安、出入境、交管、海防等警种103项业务办理权限到派出所，将公安政务服务向群众“家门口”延伸，推动公安高频政务服务事项入驻办事窗口和自助服务一体机，群众可以全时自助办理申请补领换领居住证、驾驶证等事项。同时针对老、弱、病、残、孕等特殊群体、特殊情形，推出业务办理绿色通道，将上门服务、延时服务、非工作时间服务、网上预约服务等多项措施与日常服务相结合，用创新举措解决群众遇到的操心事、烦心事、揪心事。

“警察同志，我女儿今年6岁了，至今都没有上户口，因为这个问题孩子都没办法报名上学......”2023年1月28日，春节假期后上班的第一天，三沙镇的林女士匆匆忙忙来到三沙派出所“一站式”警务综合服务窗口，向民警反映其女儿未落户的问题，并希望派出所帮助解决。

经了解，2014年期间，林女士与一男子相识并同居，但好景不长，不久后，男方以各种借口为由，无情地将林女士抛弃。2015年11月，林女士生育一女，但因孩子属非婚生育，无法领取出生证，不能按照正常手续为孩子申报户口，由于自己的疏忽大意和认识问题，林女士一直未向有关部门了解孩子落户的有关政策。几年后，林女士又结识另一名男子，并顺利结婚，婚后生活虽然幸福美满，但女儿没有户口的问题始终困扰着她。时间转眼就过了6年，看着身边同龄的孩子都已经进入校园上学，林女士心急如焚，为了不影响孩子日后的生活和学业，在丈夫的支持和陪同下，夫妻两人踏进了三沙派出所“一站式”警务综合服务大厅的大门。

了解林女士的经历后，户籍民警一边安抚其情绪，一边将情况向所领导报告，为其开通绿色通道。在接下来的一周内，民警多次与县公安局户政业务指导部门沟通对接，指导林女士办理亲子鉴定证明，同时赶赴林女士户籍地收集相关落户材料，最终顺利为其孩子补报了户口。

“真不知道怎么感谢你们......”2月13日下午，当林女士从三沙派出所户籍民警手中接过户口本，喜极而泣。

业务延伸到末梢，权限下放到基层，聚焦群众急难愁盼，在纵深推进公安“放管服”改革中，三沙派出所“一站式”警务综合服务窗口，以实际行动答好“民之所望，政之所向”这张新时代“考卷”。

人民有所呼，改革有所应

“住在城里，想办个户口还得花费1天的时间回海岛，办完业务后还得等第二天返航，要是遇上恶劣天气班船停航，花费的时间更是远不止于此。什么时候要是能在城里办业务就好了。”这是霞浦县海岛乡居民老陈在几年前办理户籍业务时发出的感叹。霞浦县海岛乡地处霞浦县东南海域，由43个岛屿组成，地处偏远，交通不便，近年来移居国外以及霞浦、宁德、福州等地生活的群众占比达70%以上。

2022年10月，政务服务中心公安馆投入使用后，为解决居住在县城的边远地区户籍群众办事难、来回跑、不方便等“烦心事”，治安综合窗口积极承担山区、海岛派出所户政业务，为群众免去了舟车劳顿带来的不便，昔日边远地区群众反映突出的“办事难”问题已成为历史。

“现在好了，办理各类公安政务业务不用再来回跑，在这个公安馆，十几分钟就能办好事情，公安部门真的把贴心、暖心服务送到了我们老百姓的心坎上。”老陈近日在公安馆办理完一笔户政业务后赞叹道。

金杯银杯不如百姓口碑，霞浦公安把“人民满意”“百姓口碑”作为衡量工作成效的标尺，从“家门口办”到“一门通办”……“放管服”改革精准施策，日新月异，亮点纷呈，霞浦公安不断收获人民群众的认可点赞。

“打通服务群众的堵点、难点，不断增强群众的获得感、幸福感，只是霞浦公安忠实践行‘人民公安为人民’初心使命的一个小小缩影。下一步，我们将以当前开展的‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动为抓手，探索统筹全县派出所户政业务权限，力争实现城乡通办的目标，同时，尽快打通与相关行政部门之间的业务往来屏障，破除‘信息孤岛’‘信息烟囱’，实现让数据多跑路，群众少跑路，不断顺应人民群众新要求、新期待。”政务服务中心公安馆负责人洪玉辉介绍说。

“放”在群众办事的最难处，“管”在群众反映强烈的痛点处，“服”在群众办事的烦心处。站在新时代、新征程的潮头，霞浦公安始终坚持 “改革发展推进到哪里、公安服务就跟进到哪里”的理念，用一项项有力度有温度的举措，扎实推动公安“放管服”改革取得新的更大成效，努力让人民群众在日益美好的生活中，品味时代发展结出累累果实的香甜。

来源：霞浦公安

编辑：淑琴

审核：刘宁芬 周邦在