中国改革报 | 霞浦：“摆摊设点”集诉求 “纪委监委”走到群众家门口

福建霞浦是“四下基层”制度发源地和实践地，是“信访接待下基层”首创地。近年来，霞浦县纪委监委通过开展“村级廉政小课堂”“连心日”、下基层调研等活动，在纪检监察工作实践中传承弘扬“四下基层”优良作风，推动纪检监察工作高质量发展。

“农村‘三资’历来都是广大农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违纪违法问题的易发多发领域。抓住农村集体‘三资’管理问题，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键……”

近日，在霞浦县崇儒畲族乡上水村绿意葱茏、香气氤氲的茶园里，“村级廉政小课堂”正在开课，崇儒畲族乡纪委书记、监察组组长赖菁菁化身为一名“宣讲员”，为村级纪检委员进行“三资”管理政策宣传，深入浅出地讲解村集体经济组织财务管理制度、村级小规模工程实施流程以及近年来“三资”管理巡察发现的问题。

“通过赖书记的宣讲，各位村级纪检委员对监督好‘三资’管理等内容有了较深的认识和了解，党的好政策可以第一时间传达到村里，对我们协助日常监督工作帮助很大。”上水村村级纪检委员兰枝直呼“解渴”。

像这样的“村级廉政小课堂”，在霞浦县15个乡镇（街道）经常可见。2021年以来，霞浦县纪委监委结合镇村实际，开展“村级廉政小课堂”，采取制作发放“口袋书”“干部夜校”、送“教”下村、海上“廉校”等方式，走村居、入企业、上渔排、下田野，向基层党员、群众宣讲党的二十大精神和党的方针政策。目前，霞浦县已开展“村级廉政小课堂”195场，约有11000多名党员、群众接受教育，党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

今年6月，霞浦县水门乡纪委在玉山村下徐自然村开展的“连心日”活动中了解到，村民陈某某家庭近三年遭遇重大变故，儿子儿媳因病过世，生活比较困难。

随即，水门乡纪委开展走访，确定陈某某反映情况基本属实，其孙子、孙女两人合计每月有1100元低保补助，但其孙子陈志某正在部队服役，已不符合低保条件，水门乡纪委工作人员即向民政部门反映情况，将其调整出低保名单。针对陈志某父母双亡的实际情况，帮助其申请孤儿补助每月1400元。针对陈志某未及时调整低保身份的情况，今年7月，水门乡纪委对玉山村党支部书记、村委会主任张运通予以提醒谈话。

为传承弘扬“四下基层”优良传统，今年5月，霞浦县纪委监委研究制定“连心日”工作方案，于每月20日开展纪检监察干部“连心日”活动，由班子成员分组带队深入基层“出诊”，在群众家门口“摆摊设点”开展接访，收集民生诉求，到群众家中带信下访、点题走访，“坐板凳”收集群众意见，与群众“话家常”，听取群众诉求并记录协调解决群众关切。

霞浦县纪委副书记、县监委副主任厉晓冬介绍说：“近年来，霞浦县纪委监委坚持深入一线开展‘现场式办公’，通过‘连心日’走出办公室、沉到基层去、深入百姓家，强化‘清单式’监督，做到‘心中有数’‘精准出拳’。”

自“连心日”开展以来，霞浦县纪委监委发现问题线索6条，已提醒谈话1人，立案5件5人；收集群众反映问题129条，已推动解决问题88条。

“企业效益怎么样？惠企政策是否落实到位？办理业务效率如何？”近日，在福建省正阳汽车部件有限公司，三沙镇纪委书记梅冬华实地调研，了解企业生产经营状况、存在问题，收集涉及营商环境的问题，为精准监督、靶向整治做足“功课”。这只是霞浦县纪检监察干部从办公室走到一线、大兴调研之风的一个缩影。

今年以来，霞浦县纪委监委立足监督首责，研究制定《霞浦县乡镇纪委监察组监督工作办法（试行）》《乡镇（街道）纪（工）委监察组履职清单（试行）》，从基层所站监督、党务村务监督、乡村工作人员监督等五方面明确“监督什么”问题，列明16小项监督事项11种监督方式，实行“清单化”落实，让基层监督有的放矢。

霞浦县地处福建东南沿海，海洋经济蓬勃发展的同时，涉渔领域违纪违法案件却多有发生。涉渔领域廉政风险不容小视，已成为制约霞浦县海洋经济进一步发展的“顽瘴痼疾”。

霞浦县纪委监委立足海渔系统覆盖面广、资金密集、群众关注度高等特点，开展选题立项监督，将“涉渔领域项目资金使用情况”作为选题立项监督的选题内容，聚焦涉渔领域项目资金使用情况，依托“室组乡”联动工作机制，组成8个领题调研组深入基层，访谈干部群众，收集整理意见建议，进行深挖彻查。

据统计，今年以来，霞浦县纪委监委共批评教育帮助和处理14人，其中党纪政务处分3人，移送司法机关1人，为整治损害群众利益、制约经济发展的“顽瘴痼疾”打好基础。

“开展‘连心日’活动，组织纪检监察干部真正沉下去，面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难，推动矛盾纠纷及时有效化解，为全面推进纪检监察高质量发展提供了有力保障。”霞浦县委常委、县纪委书记、县监委主任陈旭表示。