周宁：同心共谱发展曲 打赢脱贫攻坚战（4）

借力借势  扶贫开发瓶颈逐步破解

作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，周宁经济总量小，产业发展速度偏慢，市场配置不够健全，社会事业欠账较多，推进扶贫开发往往心有余而力不足。

为此，周宁县注重把催发内生动力与借助外力发展相结合，加强与对口帮扶协作单位的互动联系，从产业、项目、资金、人才交流、民生事业等方面，不断拓宽帮扶协作领域。特别是在省委常委、政法委书记陈冬和省政协副主席张燮飞等挂钩领导的支持帮助下，确定了30个重点帮扶项目，当前，已争取各类扶贫挂钩帮扶资金近4000万元；总投资60多亿元、装机容量120万千瓦的周宁抽水蓄能电站项目即将动工建设；福州自贸区（仓山片区）“周宁生态体验馆”将于12月25日建成投入使用，线上馆已与国内知名电商“苏宁易购”洽谈成功，预计12月中旬投入使用，届时将成为全省第一家县级馆，通过线上与线下融合，把周宁的旅游产品、高山云雾茶、农特产业推向全国各地，形成电商扶贫的新模式。

周宁县坚持以党建促扶贫，积极争取省市下派干部到扶贫开发工作重点村担任第一书记、驻村蹲点，帮助挂点村联系项目、引进资金，完善基础设施，推动群众增收。据统计，省、市第四批下派干部担任第一书记10人，驻村蹲点18人，筹措扶持资金1900万元，在挂钩乡镇、村实施民生项目和生产性项目73个。同时，还注重将经济能人、种养大户、科技致富带头人等能人选入村“两委”，扶持各村选准发展路子，帮助36个行政村集体经济收入摘掉“空壳”帽子。

同时，该县以“党建带团建”为载体，采取“公司+基地+贫困户”的模式，引导在外经济能人、党团青年返乡发展。苏文达、徐应回、黄雄等100多人返乡，成立163家农业专业合作社，建成生态循环立体、林+禽（药）等百亩以上示范基地86个，辐射带动5000多户农民发展相关产业。开展“村企连心、强企扶村”挂钩帮扶活动，共有16个龙头企业与贫困村联结，到贫困村建立农产品原料基地，与贫困户签订生产订单、安排贫困劳动力就业。

在扶贫开发实践中，周宁县全县上下形成共识，就是既要适当“输血”，又要帮助“造血”，更要激发贫困群众致力脱贫的信心和斗志，引领贫困群众自强不息、艰苦奋斗。该县首先抓“扶志”，深入开展“四下基层、四解四促”活动，建立健全干部挂钩联系贫困户的工作机制，深入群众，分类指导。据统计，今年来，周宁县科级以上干部下基层达9691人次，帮助解决实际困难538个，帮扶资金1200多万元。近抓培训，远抓教育，落实农村扶贫开发对象“一户一就业”，近年来累计培训3284人；大力推进教育扶贫工程，提高贫困人口受教育程度和整体素质，不断增强贫困群众自我“造血”能力。教育的发展，也反哺了乡村。据统计，先后有72名大学生返乡创办经济实体57家，辐射带动乡村贫困群众就业脱贫。

此外，周宁县还针对群众因缺担保导致“贷款难”的问题，县财政统筹资金500万元成立小额信贷风险保证金，为贫困户申请小额贷款提供担保；针对群众“看病难、看病贵”问题，大力实施全民低成本健康“海云工程”，改善乡村医疗条件，实行分级诊疗和药品耗材零差率销售，使大量常见病、多发病在县域内解决就医；针对因病返贫、因子女就学返贫等现象，通过社会救助进行兜底……

今天的周宁，在中央和省、市的正确领导下，经济社会加快发展，城乡环境不断优化，民生福祉持续改善，广大干部群众信心满满，一定能够打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会。

由周宁县委报道组组稿