周宁县向阳村整村搬迁 安居乐业

移民新村向阳村一隅

宁德网消息（林志勇 许孙月 文/图）冬日里，笔者走进周宁县纯池镇向阳村，只见三层小楼沿溪而建，绵延数百米；楼前车道、步行道、绿化带、防护栏渐次排开，整洁有序。移民群众在这里安居乐业，彻底告别了过去的艰苦生活。“以前住在北山堂，一下大雨就睡不了安生觉，多亏了党和政府的好政策，把我们安置在镇上。如今一家人不仅住上了安全的小别墅，还依靠村里合作社发家致富，年收入达20多万元。”向阳村村民肖裕品幸福感满满地说。

主动作为 让群众“搬得出”

肖裕品的家原来在北山堂自然村，那里群山环绕、位置偏僻、道路闭塞，离镇区所在地6公里，是周宁“八山一水半分田”典型村。同时，该村是全县重点地质灾害村之一，灾害治理战线长、困难大。

如何确保群众的生命财产安全？经过深入调研、广泛互动，并充分征求搬迁群众的个人意愿，纯池镇党委、政府与北山堂群众形成共识，那就是搬迁。为此，镇党委、政府按照全县造福工程和扶贫开发工作部署，在集镇所在地规划安置用地18亩，统一规划设计，分期分户实施，累计安置76户380人，每户安置住房土地面积80平方米。

安置搬迁过程中，房屋建设是群众最为关切的问题。为最大限度地发挥群众在项目建设中的主体作用，纯池镇采取政府补助和群众自筹相结合的办法，按照三层砖混结构的要求，每户补贴5000元，其余由群众自筹。目前，北山堂自然村76户群众都已入住新居，并与该镇的纯池、溪尾、东山、苏山等移民村合并成立向阳村。

完善设施 让群众“稳得住”

搬得出还要稳得住，水、电、路等基础设施是生活的基本需求，而纯池镇是个纯农业乡镇，财力薄弱，向阳村是个新成立村庄，村财为零。为改善群众的居住环境，镇村与上级各相关部门及社会各界深入互动、寻求支持，采取政府出一点、社会资助一点、村民出一点和群众投工投劳的方式，10多年来累计投入资金600余万元，完成了安全饮用水、线网改造、道路硬化、宅前屋后绿化美化以及河滨防洪堤建设等一批“新、绿、亮、洁、美”工程，群众的居住条件大幅提升。

“如今，上网有wifi，出门有车坐，洗澡有热水器，生活与过去真是不可同日而语啊！以前在北山堂村，住的是土房子，要想洗个热水澡都是难事。”家住向阳村的徐应营乐呵呵地说，现在村里的环境很好，小公园成了老年人休闲的好去处，行人在防护栏步行道行走既安全风景又好，孩子就在镇里中心校上学，这在北山堂是想都不敢想的。

迈着时光的步伐，向阳村的发展日新月异，群众的生活条件也逐步提高，为丰富群众的业余文化生活，该村去年还建成了占地2800平方米的多功能文化活动广场，并在村委楼里设置了老年人活动中心、农家书屋等。每当夜幕降临，向阳村的文化广场就热闹起来，村民们纷纷来到广场，健身的健身，跳舞的跳舞，欢歌笑语溢满山城。

回归创业 让群众“能致富”

整村搬迁导致群众远离耕作地，成片的山地田园抛荒，搬迁群众的生活困难依旧。为此，纯池镇党委、政府大力推进“回归工程”，引导“泥腿子”企业家回乡创业。

2009年，返乡企业家徐应回看准了现代农业的发展潜力，流转了北山堂村万亩山地，开辟连接县道的11公里机耕道，建设标准化油茶示范种植基地。同年，他注册了弘旺种植专业合作社，采取“合作社+基地+农户”的运作模式，引导113个村民按照以地入股或资金投入等方式发展油茶产业。几年来，该合作社共种植油茶5000多亩，建立了油茶育苗基地20亩、优质丰产油茶采穗圃30亩，并于今年建设了油茶加工厂，每天产油量可达2000公斤。

为增加村民的短期收入，合作社还无偿提供土地和技术指导，引导村民在油茶幼林地套种黄豆、生姜、马铃薯等短期经济作物和发展林下养殖土鸡。2012年，他还与村民一起创办了北山堂养殖专业合作社，建设了占地100亩的标准化生猪养殖场，目前存栏生猪6000多头、能繁母猪700多头，年出栏生猪预计12000多头。合作社的成立，每年可解决200余名闲散劳动力就业，为每户村民带来3万多元的经济收入。

向阳村的肖裕品就是依靠合作社富起来的农民之一。5年前，由于穷困，肖裕品家没有钱在新村盖房，成了最后一户滞留在北山堂的村民。徐应回看他家困难，帮助他家建起2座猪舍，并给他提供猪苗，还让他家4口人在合作社打工。经过几年的发展，肖裕品在向阳村盖起新房，两个儿子也娶上了媳妇，年养殖生猪300多头，一家人年收入达20多万元。

北山堂的整村搬迁，不仅搬出了一个欣欣向荣的新城村，还充分利用旧村土地资源，带动村民就业创业“拔穷根”，让移民群众能安居乐业。北山堂村的成功搬迁安置是周宁县造福工程和扶贫开发工作的一个缩影。近年来，周宁县认真贯彻落实上级扶贫开发工作部署要求，采取“整村搬迁、集中安置”模式，按照“四统一分”原则，仅2015年就完成造福工程危房改造搬迁960户4002人，建成百户以上示范安置点3个、50户以上2个，完成70个边远偏僻自然村搬迁规划，确定搬迁安置点15个。据统计，近3年，周宁县农民人均可支配收入年均增长9%，贫困人口从20806人下降到7521人。